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记者谢荣
近来,在美国一再扬言准备武力推翻萨达姆政权的国际背景下,俄罗斯却积极加强和扩大同被美国称为“邪恶轴心”国家的伊拉克、伊朗和朝鲜的关系,对美国的全球战略和国际反恐部署形成了新的挑战。
自去年“9·11”恐怖事件之后,俄罗斯借机改善和加强了同西方尤其是美国的关系,双方在国际反恐方面进行了相当的合作。与此同时,俄也十分注重加强同伊拉克、伊朗和朝鲜的政治、经济合作关系,这表明,俄总统普京奉行的维护国家整体政治军事安全利益,尤其是经济利益的务实外交政策仍然是俄外交总体战略的重要出发点。俄从维护本国利益出发,不会盲目地跟着美国的“指挥棒”转。
总体外交战略的重要一环
无论是准备继续发展和扩大同伊朗在原子能方面的合作,还是俄加强同伊拉克和朝鲜的政治和经济贸易关系,都是俄总统普京调整外交战略的重要组成部分。普京上台以来,俄外交的一个重要特点是恢复和发展同原苏联曾经保持密切关系国家的合作。从2000年到2001年,普京先后访问了朝鲜、蒙古、古巴和越南等原苏联盟国。伊朗总统哈塔米、伊拉克副总统拉马丹、朝鲜领导人金正日都先后访问莫斯科。俄积极加强同被美国称为“邪恶轴心”国家的关系,其主要目的是为了维护本国传统的政治安全利益。俄希望恢复和发展同伊朗、伊拉克和朝鲜等国的政治安全合作,并在这些国家建立起新的政治影响,以保障本国的地缘政治和安全利益,为国内经济的发展创造一个良好的周边国际环境。
伊朗同俄罗斯一样是里海沿岸国家。在解决里海划分和法律地位问题上,俄需要里海沿岸国家的合作。同时,伊朗作为一个地区性大国,对独联体中亚和外高加索地区国家拥有自己的影响力,保持和发展同伊朗的关系,有利于俄处理中亚和高加索地区事务。
俄同伊拉克两国有着长期的政治经济和军事安全合作关系。海湾战争之后伊拉克遭受国际制裁,俄一直进行外交努力以解除对伊制裁。发展同伊拉克关系,可以增强俄在处理伊拉克问题和中东问题上的地位和发言权,有利于俄恢复大国地位,在国际事务中发挥应有的作用。
俄恢复和加强同朝鲜的关系主要是为了恢复俄在朝鲜半岛事务的发言权和影响力,努力使朝鲜半岛局势稳定发展。朝鲜半岛局势的稳定,有利于俄整个远东的政治安全利益,并最终带动远东地区同亚太经济发展迅速的国家发展长期经济贸易合作,促进俄远东和西伯利亚地区的经济发展。
经济利益的驱动
纵观俄与所谓“邪恶轴心”国家关系的发展,不难发现,经济利益是俄同伊拉克、伊朗和朝鲜发展和加强合作的重要因素。
虽然美国多次表示反对,俄同伊朗的经贸合作,包括俄帮助伊朗兴建原子能发电站的合作仍在进行,而且俄还准备扩大双方的原子能合作。不久前,俄政府在一项为期10年的与伊朗的合作计划中提出,在2012年之前准备继续帮助伊朗兴建5个核反应堆。俄认为,俄同伊朗的原子能合作严格遵守和平利用核能的国际准则,伊朗发展原子能计划也受到国际原子能机构的监督,不存在扩散大规模杀伤性武器的问题。俄政府与伊朗的上述合作计划表明,俄已完全拒绝美国的指责。
如果说国际社会对俄同伊朗原子能合作计划的反应较为平静的话,随后公布的俄准备同伊拉克签署一项价值400亿美元的为期10年的经济贸易合作计划则在国际社会,尤其是美国和西方国家引起了轩然大波。其实,俄同伊拉克从各自利益出发,一直在推动双边经济贸易合作的深入发展。俄发展同伊拉克的合作,主要是为了拓展本国商品对伊出口市场,希望在联合国制裁解除之后参与伊拉克大型石油产地的开采,参与原苏联援建伊拉克项目的现代化改造。俄还希望通过发展同伊拉克的合作,促使伊拉克尽快归还欠俄的70亿~80亿美元的债务。
俄朝关系的发展则有利于俄远东地区发展同朝鲜的经济贸易合作。近两年来,俄远东地区与朝鲜的经贸合作出现活跃态势。俄朝双边贸易中远东地区同朝鲜的合作占70%。俄还希望参与原苏联援建朝鲜项目的现代化改造,并积极推动朝鲜和韩国铁路线同西伯利亚铁路大干线贯通,打通从韩国到欧洲的横贯欧亚大陆的铁路“丝绸之路”。该项目如果得以实施,将给俄带来巨大经济利益,同时还能够带动整个远东地区投资环境的改善和整体经济实力的提升。
军事合作潜力巨大
俄同伊拉克、伊朗和朝鲜的军事技术合作的潜力也非常巨大。伊朗方面在前年制订了一个在25年内对军队武器实行大规模现代化的计划。俄认为这是扩大本国武器出口伊朗的重要机会。虽然受到美国的指责和非难,但俄伊双方的军事技术合作仍在进行。
伊拉克和朝鲜都曾经是苏制和俄制武器的主要进口国家之一。目前伊拉克和朝鲜都存在支付问题,伊拉克还受到联合国制裁的制约,俄同伊拉克和朝鲜的军事技术合作受到许多限制。但是一旦条件成熟,俄武器出口到伊、朝两国的前景是非常诱人的。据此间媒体报道,朝鲜领导人金正日对俄先进坦克、战斗机和舰艇都很有兴趣。据悉,朝俄目前正在就两国军事技术合作问题举行专家级磋商。
俄罗斯积极恢复和加强同伊拉克、伊朗和朝鲜的关系并不是权宜之计,而是经过深思熟虑的外交战略选择,不仅有利于维护本国的政治安全、地缘战略和经济利益,同时还可以增加本国在同美国打交道时讨价还价的回旋余地。(新华网莫斯科9月18日电)
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