本报编辑王芳、本报记者任毓骏、江建国、张祝基

　　编辑：近来，有关美国拟攻打伊拉克的说法很多。尽管布什总统日前表示，今年内可能不会对伊动武，但据报道，美国政府已经通过相关渠道，要求欧洲盟友增加在阿富汗的维和部队。有分析认为，这表明美国将调动它的驻阿部队前往伊拉克，其“倒萨”行动正在紧锣密鼓地筹划之中，在此问题上与欧洲国家的分歧也在增大。与此同时，颇令人关注的是， 近年来在“共同外交”方面取得一定成果的欧盟，在这个问题上目前却未能用一个声音说话。

　　欧洲说“不”的声音加强

　　驻美国记者任毓骏：8月15日，美国总统国家安全事务助理赖斯说，伊拉克总统萨达姆是一个“邪恶的人”，布什“倒萨”的决心已定，对伊军事行动即将展开。此言既出，除在美共和党内引起争议外，美国的欧洲盟友也为之不安。

　　“9·11”事件后，欧洲曾与美同仇敌忾。然而，不到一年的时间，大西洋两岸的情绪便发生变化，美欧在外交政策方面的距离在拉大。8月5日，法国一家大报在头版发表社论说：“对法国和欧洲的冷漠和不信任弥漫在布什周围人士之中。”美欧在伊拉克问题上的分歧同双方在巴勒斯坦问题上的分歧有关。欧洲的传统看法是，如果巴勒斯坦人没有自己的国家，中东就永远不会稳定，在巴以问题解决前攻击伊拉克，将会冒在整个中东点燃战火的危险。而美国的鹰派却认为，正是伊拉克导致中东的不稳定，是伊在鼓动巴勒斯坦的好战情绪。

　　布什政府执政以来，我行我素，一味推行“单边外交”，欧美之间在政治、经济、安全和环保问题上的裂痕不断加深，有关伊拉克问题和以巴冲突的分歧日渐显露。特别是美提出所谓“邪恶轴心”论和“先发制人”论后，欧洲国家进一步意识到，美国主导的反恐战争实际上成了美排除敌对势力、谋求世界霸权的幌子。它们对美说“不”的声音越来越大。最近一项调查显示，当问及这场反恐战争是不是主要出于美国的利益时，85%的德国人、80%的法国人和73%的英国人回答“是”。可见，有越来越多的欧洲人认识到了美外交的单边主义和利己主义实质。

　　德国：明确表示不出兵

　　驻德国记者江建国：8月以来，德国政要接连表示，德在任何情况下都不参加美旨在推翻萨达姆政权的军事行动。施罗德总理说：“在不考虑后果、对整个中东地区无某种政治方案的情况下，我只能警告不要在现在讨论对伊发动战争。”他还说：“德早就不是以支票外交代替政治的国家了。认为德虽不参加、但可出钱的分工方式不会再有了。”德舆论一致认为，施罗德以一种前所未有、不寻常的明确态度对此作出了反应。

　　德国政府在尚未接到美方询问的情况下，预先表态有几个背景。首先，执政的社民党和绿党都有悠久的和平主义传统，原则上反对以战争手段解决国际冲突。这其实也是战后西德历届政府的基本立场。在1991年的海湾战争中，德出钱不出人，实际上是十分勉强地向美表示尽盟友的支持义务。近年，德虽突破了海外派兵的禁忌，但无论是科索沃战争，还是阿富汗战事和在马其顿的维和行动，都有北约或联合国的授权，甚或国际社会公认的诸如打击恐怖主义的法理基础，而美以武力推翻一个它不喜欢的政府，在国际法上站不住脚。这是德不能追随美的主要理由。其次，德认为，一旦开战，后果难料。社民党总书记明特尔费林说，对伊战争将给世界经济带来负面影响，德也将受到打击，因此无论如何要阻止战争爆发。菲舍尔也说，中东局势因巴以冲突持续不断而错综复杂，美应首先促进中东和平，而不是挑起新的危机，否则，将彻底毁灭中东和平进程。此外，德将于9月下旬大选。目前德失业人口重又达到400万，施罗德4年前所作的降低失业率的许诺显然已经落空，社民党和绿党的竞选地位并非有利。在大选前的敏感时期，现政府尤其不会赞成对伊动武。一个时期来，美对外政策中的单边主义行径引起德国人极大反感，施罗德不能不考虑民众的情绪。

　　法国：主张应由联合国授权

　　驻法国记者张祝基：最近，法国各媒体的国际新闻报道都把伊拉克问题作为主要内容之一。有人认为，“萨达姆政府是独裁政权，同民主水火不相容，应予推翻”；但持另一种意见的人更多。8月11日公布的一项民意调查显示，即使联合国作出对伊实施军事打击的决定，也有75%的法国人反对法国参与；至于美对伊动武，表示支持的只有18%，反对者为76%。

　　美欧在对伊问题上立场不同，原因何在？有分析说，冷战结束后，美国的战略由“威慑”转为“预防”，当它感到你是一种威胁时，就会先发制人进行打击。伊拉克正属于这种情况。另外，欧美的地缘战略不一样。美在中东有3个战略目标，一不能容忍存在大规模毁灭性武器，对生产这些武器的国家必须先行打击；二要确保石油供应安全；三是保护以色列。美认为伊违反了其中的两条，当然要借机攻打它。再说，欧美对“9·11”事件的感受和看法也不同。美把除掉萨达姆纳入从阿富汗开始的反恐战争的继续，欧洲对反恐战争却并未感到那么迫切。

　　法国有人猜测，美可能在明年第一季度发动“倒萨”战争。此间舆论提醒布什，1991年其父发动海湾战争，油价攀升到35美元一桶，结果加速美经济衰退，导致他竞选连任失败，对于又一场海湾战争的前景不可不慎重。法国上月在美国务卿鲍威尔访法时表示，美若单方面对伊动武，法持保留意见，一切有关的军事行动均应征得安理会同意，要有联合国授权。其实，由于地理和历史的原因，法国在处理对伊问题时，不得不考虑它同阿拉伯国家的关系、国内数以百万计阿拉伯裔国民的情绪及其在中东的经济利益。

　　意大利：希望尽量避免武装冲突

　　驻意大利记者史克栋：意大利在美国军事打击伊拉克问题上的表态有些暧昧。总的来说，其基本立场是，希望同美国和欧洲盟国一道，对伊施加外交压力，并进行一切必要的谈判，尽量避免武装冲突。只有在一系列努力都失败的情况下，才考虑在获联合国授权后对伊采取军事行动。意部分内阁成员认为，较之科索沃问题，伊拉克问题更复杂。因此，对伊军事行动一定要有联合国的授权。意大利的参与需要议会在广泛辩论的基础上作决定，然后由政府根据议会决定制订具体计划。

　　英国：布莱尔政府口气松动

　　驻英国记者史宗星：英国在对伊开战问题上也有两派观点。一种视伊为“严重威胁”，声称消除这一威胁“至关重要”；另一种持反对态度，尤其反对英参与对伊军事行动，认为在拿不出证据和未得到联合国授权的情况下，打“先发制人”的战争是非法和不道德的。

　　布什的“邪恶轴心”论一出笼，布莱尔迅速附和，支持美对伊采取“先发制人”的军事行动。他的表态在英引起广泛不安和强烈反战情绪。100多位议员联合签署“深表不安”的动议书，工党内甚至有人策划“倒布”换马行动。面对这一情势，布莱尔曾“低调”了一阵，说对伊开战不是“迫在眉睫”。但首相府发言人最近在澄清这一“谣传”时表示：“认为首相(在伊问题上)没拿定主意是错误的，首相不会动摇。”这说明布莱尔未改初衷，若美真的对伊开战，英肯定会出兵密切配合。

　　但由于国内反战情绪激烈和工党内部争执加剧，布莱尔政府的表态近日在口气上似乎有了某种变化。英外交大臣斯特劳8月22日表示，“对伊拉克采取军事行动仍是一个选择”，但是，“如果萨达姆允许联合国武器核查人员无条件、无限制地返回伊拉克，能使他们正常工作，情况就会发生变化”。他说，如果萨达姆不再掌管伊拉克，英国自然高兴，但英国主要关注伊拉克发展大规模杀伤性武器带来的威胁。

　　英美关系历来有一定的“特殊性”，但像布莱尔如此紧跟美，在英历任首相中少有。他的执政口号是“新工党，新英国”，其含义颇丰，体现在外交上就是追求英的“全球作用”。但眼下的英国毕竟不是当年的大英帝国，要达到该目标就得借助美国的实力。在反恐斗争的前一阶段，布莱尔紧密配合布什得了分。但伊拉克不同于塔利班统治下的阿富汗，一旦加入对伊战争就将付出代价，对工党和布莱尔本人的执政前景乃至对英国与欧盟的关系，都会产生尚难预料的负面影响。

　　欧盟：沉默背后是忧虑

　　驻布鲁塞尔记者吴云：对于大洋彼岸的美国拟对伊动武一事，欧盟始终保持沉默，迄今尚未发表任何声明。但是，没有声明并不意味着没有倾向。7月23日，欧盟轮值主席国丹麦在其外交大臣会见海湾合作委员会新任秘书长后发表的新闻公报中称，双方同意联合国安理会在伊拉克问题上发挥主导作用。从目前看，欧盟的立场仍然是：穷尽一切手段，争取伊同意联合国武器核查人员重返伊拉克，争取伊同联合国全面合作，无条件执行安理会决议。欧盟认为，美国的战争宣传阻碍了政治解决伊拉克问题的可能性。

　　欧盟的沉默，反映了其与美国在中东问题上不同的政策重点。美国主张，先收拾伊拉克，再解决阿以冲突。欧盟则认为，应先解决阿以冲突，或者至少不能让伊拉克问题影响到阿以冲突的解决。在欧盟沉默的背后，隐藏的是欧洲人的忧虑。