人民网驻印度记者钱峰

　　27日-28日，美国国务卿鲍威尔行色匆匆地结束了对印度和巴基斯坦的“旋风式”访问。舆论普遍注意到，这是自去年10月以来9个多月的时间内，鲍威尔第三次访问印巴两国，再次凸现了布什政府对当前印巴关系和南亚局势的高度关切。

　　近段时间以来，在国际社会各方高密度和高强度的外交斡旋下，自5月中旬以来的印巴紧张态势呈现一定程度的缓和。21日，印度媒体引述来自官方的消息称，最近一段时间来，双方边境部队相互炮击次数已经大幅减少。印度内政国务部长拉奥23日代表政府在回答人民院询问时表示，印度不会对巴控克什米尔地区进行军事打击，并称印愿在《西姆拉协定》和《拉合尔宣言》的基础上与巴方一起解决克什米尔问题。此外，在鲍威尔访问前夕，美国政府作出决定，认为目前印巴局势已经有所缓和，允许因当时局势紧张而在6月撤出的美使领馆外交官和家属尽快返馆，此前英国等西方国家以及日本也都陆续解除了对本国国民赴印的警告。

　　尽管局势开始降温，但对峙僵局仍未解开。双方不仅外交上继续唇枪舌剑，而且边界屯兵百万，剑拔弩张的局面尚未从根本上得到缓解，两国边界和克什米尔实控线附近零星交火和流血事件屡有发生，就在鲍威尔启程前的一个星期内，印控克什米尔地区又连续发生多起极端分子袭击平民的惨剧，因此诸多分析人士不无忧虑地指出，南亚局势暂时平静的表面下，时刻涌动着一股令人不安的暗流，引发两国关系再度恶化的可能难以排除。正如印度前外交秘书海达尔23日在此间《政治家报》的分析，继英国外交大臣施特劳刚刚访问南亚后不久，鲍威尔便接踵而至，本身就提醒世人，南亚局势远未回归正常，危险与紧张局势仍在继续。

　　在印度期间，鲍威尔马不停蹄地与印度总理瓦杰帕伊、副总理阿德瓦尼、外长辛哈等高级领导人就印巴局势和克什米尔问题举行了会谈，他呼吁双方有必要采取更多的努力减缓目前的紧张局势。令人瞩目的是，针对印控克什米尔地区即将举行的大选，鲍威尔称克什米尔问题已被列到“国际议事日程”上，美愿在解决克什米尔问题上向双方提供帮助，并强调大选是印巴之间就克什米尔问题举行更加广泛对话的第一步，他敦促印度政府允许独立的国际观察员监督印控克什米尔地区议会大选并且释放在押的反对人士，以增加大选的可信性。

　　此间舆论认为，鲍威尔此番表态，表明了美正在逐步改变其在克什米尔问题上一贯不介入的立场，显示了现阶段美对促成印巴尽快恢复对话的急迫心态。众所周知，印巴关系与美在阿富汗的反恐战争可谓“连环套”。美国密切关注印巴局势，除担心印巴关系失控将引发局势大的动荡，危害美在南亚的战略利益外，更担心印巴关系波及其在阿富汗的反恐战争，搅乱其全球反恐部署，拖延其反恐计划的时间表。可只要克什米尔问题这个“老大难”问题久拖不决，印巴关系就难有实质性的好转。

　　对于鲍威尔的表态，一向强烈反对第三方介入克什米尔争端的印度自然并不买账，只是反复强调要缓和印巴紧张关系和恢复双方对话，巴基斯坦必须采取进一步的行动，阻止对印的“越境恐怖活动”，并以目前尚不具备“必要的条件”为由，拒绝了鲍威尔提出的印巴尽快恢复对话的要求。在稍后鲍威尔与穆沙拉夫总统等巴方领导人会谈时，尽管他又再次呼吁只有谈判才是避免冲突并为地区带来和平的唯一途径，但巴方不仅驳斥了印方对“越境恐怖活动”还在继续的指责，而且强调巴已为缓解地区紧张关系作出了具有实际意义的举措，无疑又将球踢到印度一边。

　　解铃终需系铃人。印巴历史积怨太深，化解目前的僵局远非朝夕之功，最终也只能靠两国自身的努力。因此鲍威尔南亚之行未获突破也在意料之中，尤其是在现阶段美对印巴两国都有战略需求的情况下，美也只能采取安抚与施压的办法，对双方既压又拉，继续在南亚走钢丝，玩平衡，努力确保印巴紧张局势不再继续升温。(人民网新德里7月28日电)