邵建光

　　最近，美国同其欧洲盟友在设立国际刑事法院进而在延长联合国驻波黑特派团任期问题上发生争执。

　　这是近一个时期来，美欧一系列分歧的又一重大发展。从气候保护之争到钢铁贸易战 ，从打击伊拉克到巴以冲突，再到在最近的国际刑事法院之争，欧洲国家几乎一直同美国唱反调，令美国很不高兴，而且美国也越来越不重视欧洲伙伴的意见。

　　德国媒体评论说，美国在国际事务中奉行单边主义政策，置欧洲伙伴意见于不顾，除了美国本身的原因外，一个重要的原因在于如今的欧洲已经不是往日的欧洲，对美国来说已经失去了战略意义。

　　德国分析人士指出，欧洲战略价值的丧失表现在这样几个方面。首先，是美国同欧洲盟友基本价值观上的分歧越来越严重。随着世界的多极化发展，欧洲国家谋求摆脱美国的控制，在国际事务中扮演重要角色，导致欧美在许多重大问题上的意见相左。分析人士指出，“9 11”事件后，欧美分歧更加明显。一边是美国人凭借强大的经济和军事力量在全球范围内积极打击国际恐怖主义，并威胁所谓的“流氓国家”，另一边是羸弱的欧洲人仍在尊崇康德的哲学，梦想着为国际政治寻找法律根据。特别是在设立国际刑事法庭问题上，以德国为代表的欧洲国家希望以此加强法律在国际事务中的作用，从而限制和替代强权政治。在美国看来这等于限制它的自由。

　　其次，从地缘政治角度分析，欧洲不再是冷战的前沿。因此美国许多政治家认为，美国在欧洲的使命已经完成。正如美国总统布什5月下旬访问德国期间在德国联邦议院发表演讲时所称，当今美国人已经不用再担心欧洲会发生战争，也不认为美国今后有在欧洲进行军事行动的必要。

　　第三，“9 11”事件后美国对外政策的重心已经明显向东偏。美国布鲁金斯研究所的研究员达尔德曾经说，美国现在必须关注“大中东”地区的局势，然后是中国。“大中东”地区涵盖以色列、巴勒斯坦、伊拉克、阿富汗直到印度次大陆等热点地区。而对中国的担心则源于美国政治家中流行的一种看法，即从长远来看，只有中国才有能力威胁美国在亚洲乃至全世界的霸权地位。出于这一外交考虑，美国国内不仅有人鼓吹军事打击伊拉克，还有人要求政府扩大在整个中东地区的驻军。

　　第四，欧洲战略意义的丧失最集中的体现是美国和欧洲盟友的共同军事组织北约越来越不受美国的重视。在有关北约未来的讨论中，有些美国专家甚至提出：北约已经死亡。稍微温和的说法是，北约组织存在的意义仅仅在于为吸引东欧国家而建立一种信任措施。持这一观点的人认为，北约在可预见的将来对美国只有一个作用：通过这一共同的军事机构和协调一致的军火采购保持北约的共同行动能力，使欧洲人尚不至于丧失参加美国的军事行动的能力。

　　分析人士指出，很明显，美国对外政策的目标是在追求和维护美国的利益。在当今形势下，欧洲对美国来说已经没有多少战略意义，在国际事务中美国自然也就不会太多关注欧洲伙伴的看法，欧美之争也就不可避免。