本报记者陈克勤

　　布什决意排挤阿拉法特

　　美国总统布什6月24日在白宫宣布了他的中东和平新计划。其11点要求中，最令世界关注的有两点：一是美国首次宣布有条件地支持巴勒斯坦建国，二是要求巴方更换领导人，进 行机构和体制改革。

　　布什尽管没有对阿拉法特指名道姓，但其所指不言而喻：他要“更换”的巴领导人首先就是阿拉法特。布什指责巴领导人“鼓励”恐怖主义，只有实现换人先决条件，美才支持巴建立临时国家。

　　国务卿鲍威尔称，美国已决定不再与阿拉法特对话，“因为他拒绝放弃恐怖主义”。他威胁，如果阿拉法特在明年1月大选中获胜，巴勒斯坦人就不要指望建国。布什此后也威胁，如果阿拉法特再次当选，美国将停止对巴的经济援助。

　　这意味着，布什政府已明确宣布改变对阿拉法特的立场，从把他作为巴方“惟一的和谈伙伴”到公然“逼宫”换帅，决意排挤阿拉法特出局，把这位诺贝尔和平奖得主排除在中东和平进程之外。

　　布什变脸引来嘘声一片

　　布什的讲话得到以色列的支持和喝彩。有评论指出，布什的计划有10条对以色列有利，而没有一条反对以色列。其实，布什今年5月就和沙龙达成封杀阿拉法特的默契，认为与目前的巴领导人无法开展和谈，必须全面改革巴领导层。如今，布什和沙龙对付阿拉法特的立场已经完全一致。

　　同时，布什讲话兼顾了巴以双方的要求，因而阿以都不否定它。布什明确支持巴建国，这是美国中东政策的历史性转变，美国过去坚持巴建国是和谈的产物。他还要求以色列先撤军、停建定居点等，并承诺对巴巨额经济援助。因此，布什的新计划受到阿拉法特和世界有保留地广泛欢迎。美国目前独霸中东，也是中东和谈的主要调解人，各方都希望得到美国的支持。然而，布什计划缺乏具体措施和时间表，巴以对它各取所需，各行其是，它难以有实际的约束作用。

　　对更换阿拉法特，美国受到内外质疑。美国一些议员认为，中东当务之急是恢复和谈，而不是阿拉法特的去留。欧盟和俄罗斯都仍然承认阿拉法特的领导地位，强调应由巴人民决定领导人，不能因为他没有发挥美国期望的反恐、反腐作用就更换他。阿拉伯国家反对任何攻击阿拉法特的企图。

　　阿拉法特欢迎布什的计划，但强调巴领导人只能由巴人民选择，不能由任何人决定。他认为布什指的不是更换他。巴方拒绝任何对阿拉法特合法地位的攻击，拒绝任何削弱巴体制合法性的企图，强调决不会向任何霸道和敲诈屈服。激进组织哈马斯则抨击布什偏袒以色列，要继续发动袭击。

　　阿拉法特接招有术

　　见惯恶风险浪、历经8届美国总统、10届以色列总理的阿拉法特接招有术，对外松动和谈条件，争取国际社会和以方左翼支持；对内实施改革，改组安全部门和内阁，加强控制。

　　他在布什新计划出笼前3天表示，他现在愿意接受两年前克林顿、巴拉克的和平方案。这是他首次间接承认当年的战略“失误”。他当时拒绝美以方案，随后发动起义，巴以和谈中断。他当时批评巴拉克企图解决耶路撒冷问题是一大失策，政治问题变成宗教问题，已不是他和巴拉克两人能决定的了，如果他签字，他将遭暗杀。阿拉法特的处境和个性使他未能像萨达特和拉宾那样，在关键时刻作出转折决策。佩雷斯说，阿拉法特对他无法拒绝的建议，他宁可维持现状，也不会作出危及巴解内部、激怒人民的明确决定。对此，以色列左翼至今耿耿于怀，认为巴方拒绝让步空前的方案，错失历史机遇。

　　巴以和谈以来，巴实施从军事向建国的体制转变，百废待举，摸索经济建设、民主法制、抵制腐败的经验。暴力冲突21个月，巴方得不偿失，阿拉法特的处境更困难。巴区分割成300多块，更加失控，强硬派坐山为大，哈马斯支持率上升，难以驾驭。阿拉法特要顺应民意，不能屈服于以军威慑，为了维护内部团结，也不能对极端派过于严厉。

　　阿拉法特多次声明反对殃及平民的自杀恐怖袭击，但也表示对“个人行为”无可奈何。即便他下令停火，冲突也一时难以停息。冲突毁掉了双方8年和谈建立的信任，激化了民族仇恨。巴以普遍认为，冲突暴力阴影将持续数年。

　　巴方接班人在哪里

　　9年前的奥斯陆和谈，始于一句话：如果巴解崩溃会是什么后果？从此，美以认识到阿拉法特的价值，把他作为和谈伙伴。然而顽强的阿拉法特如今成了美以的一块心病。美以认为，阿拉法特现在实际上已失掉了对巴区大部分的控制，他的离去虽然会出现困难时期，但不会在中东引起长期灾难性混乱。

　　阿拉法特从未指定过接班人，他强调集体领导。他多次表示，巴建国后他将引退。一般认为，新一代领导来自两方面：巴解老一代领导人和巴区实权派。前者有：65岁的巴解执委阿巴斯(阿布·马赞)、63岁的巴立法委员会主席库莱(阿布·阿拉)、巴解政治部主任卡杜米。后者有41岁的加沙警察司令达赫兰、48岁的原西岸预警部队司令拉朱布、42岁的西岸法塔赫领导人巴尔古提。还有国际合作部长沙阿斯、文化新闻部长拉布、谈判代表埃雷卡特等。但他们谁都不具备阿拉法特那样全面的经验、威望和影响力。

　　阿拉法特免除重权在握的拉朱布等官员，他们虽然对免职不满，其拥护者甚至发起示威抗议，但他们表示仍然拥护阿拉法特的领导，不会反叛。这表明，阿拉法特的领导地位目前仍然无人可取代。尽管以方希望他在大选中下台，但巴以普遍估计，布什的讲话适得其反，反而增加了阿拉法特的人气，他在明年初大选中将再度当选。

　　中东和谈需要萨达特、拉宾那样远见卓识的和平英雄。阿拉法特的命运涉及阿民族情感，阿拉伯各国普遍主张以色列撤军、巴改组领导层、巴区在国际监督下实行民主选举，大选结果应得到承认。巴人民相信，阿拉法特将再次突破目前的内外困境，再现当年逆境求生奇迹。只要他的健康许可，布什和沙龙的接班人还得和他打交道。