新华网德班(南非)7月10日电综述：非洲探索新的发展道路

　　新华社记者张大成周少平李大伟

　　非洲国家领导人在非洲联盟(非盟)第一届首脑会议上最为关注的一个重要议题，是如何落实“非洲发展新伙伴计划”。这项计划是非洲联合自强、共图可持续发展的新举措，寄 托着非洲人民彻底摆脱贫困、实现大陆复兴的希望。它已成为刚刚成立的非盟的纲领性发展战略，意义重大。

　　这项计划有“战略框架”和“行动计划”等部分组成，其主要内容包括：结束战乱，创造和平与稳定的社会环境；加强民主和法制建设，改善政府的管理能力；减少对发达国家的依赖，改善投资环境以争取更多外资；全面开发人力资源，合理利用自然资源，促进工农业的发展；增加在信息和通讯技术方面的投入，大力发展交通和能源等基础设施；完善金融管理体制等。

　　这项计划有几个主要特点：一是内容丰富，是非洲独立以后最宏大的发展计划。二是非洲人自己的智慧和力量的结晶。三是不仅限于经济领域，也涉及政治领域。四是非洲将以一个声音对外，有利于在国际上寻求更多的贸易优惠和经济援助。

　　非洲需要与发达国家建立一种“新伙伴关系”。非洲领导人认为，非洲虽然经济落后，但资源丰富，市场广阔。非洲需要世界，世界也需要非洲。然而，他们也清楚地认识到，归根结底，非洲要承担起可持续发展的责任，就不应把希望寄托在外援上，在争取外援时应把重点放在争取投资方面，努力改善投资环境。

　　南非等15国组成的非洲发展新伙伴计划执行委员会推行这项计划的决心很大，至今已经召开了4次会议。该机构同时开展频繁的外交游说活动，与非洲其它国家领导人、世界银行和国际货币基金组织等机构的负责人进行磋商。该机构还派代表出席6月底在加拿大举行的八国集团首脑会议，呼吁西方国家认真履行承诺，以实际行动支持非洲经济的复兴。

　　观察家指出，近年来,非洲有些国家的经济出现了持续增长，区域经济一体化的步伐在加快，实施“非洲发展新伙伴计划”的内部条件正在逐步成熟，特别是非盟的成立为其提供了一个保护伞。西方富国过去长期殖民统治和剥削非洲，在道义上有责任帮助非洲发展。非洲大陆长期贫困下去也将影响包括西方在内的全世界的安定，不利于富国本身的经济发展。

　　应该看到，实施这项计划仍然存在许多不利因素：非洲国家对这项计划的认识还不完全一致，部分国家持续战乱，政局动荡，不少国家经济基础薄弱、教育水平低下，艾滋病在非洲大陆蔓延速度惊人。西方国家对这项计划也仅仅是承诺，而兑现承诺也存在许多不确定因素。

　　“非洲发展新伙伴计划”的制定反映出非洲已走上了自强自立的道路，团结协作共图发展已成为非洲国家领导人的共识。在新世纪里，非洲沿着这条积极探索符合实际的发展道路，在坚持自力更生的基础上争取外援，就一定能够有所作为。(完）