美国总统布什在6月下旬明确要求巴勒斯坦改选领导机构后，近日更是直接敦促巴勒斯坦领导人阿拉法特结束政治生涯，为全新的巴勒斯坦领导班子的组成铺平道路。针对布什的这一强硬立场，有关各方都作出了不同的反应并采取了相应的对策和措施。

　　美国计划三步走

　　美国总统布什、国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯近日利用不同场合，进一步阐述了美方的既定立场：除非巴勒斯坦选出新的、致力于反恐的领导层，美国不会向巴方提供经济援助，不会帮助巴勒斯坦建国，也不会采取新的行动推动中东和平进程。《纽约时报》社论把布什政府的立场概括为，阿拉法特的去留是中东和平进程的“一切和终结”。

　　根据鲍威尔和其他美国官员透露的情况，美国目前正从以下三个方面入手落实布什的中东和平新计划：收集阿拉伯国家和国际社会对布什计划的反应，并据此决定鲍威尔等是否出访中东，寻求对布什计划的支持；积极同除阿拉法特之外的巴领导人接触，鼓励和支持巴内部反对派，并设法对明年1月的巴自治区大选施加影响；设法争取中东问题“四驾马车”的其他成员，即俄罗斯、欧盟和联合国，对布什计划的支持。

　　以分化巴领导层

　　一直支持阿拉法特作为巴勒斯坦领导人的以色列外长佩雷斯日前公开表示，以色列需要“物色或扶植”取代阿拉法特的人选。以“主和派”代表著称的佩雷斯如此表态显示，彻底放弃阿拉法特已经成为以政府的统一政策和选择。此间分析人士认为，以方将加强对阿拉法特的围困和孤立，等待美国说服国际社会特别是阿拉伯国家接受其推翻阿拉法特的主张。同时，以方将对巴领导层进行分化，寻找符合自己利益的新领导人取代阿拉法特，并采取一切措施阻止阿拉法特参加未来的大选。

　　阿拉伯国家作难

　　阿拉伯国家领导人在阿拉法特去留问题上处于两难境地：同意布什要求意味着放弃支持阿拉法特，有悖几十年来一直坚持的原则立场；坚持维护阿拉法特的现有地位势必给美以借口，延缓解决巴以冲突，使巴勒斯坦人陷入更深重的苦难。

　　埃及舆论认为，阿拉法特的去留涉及阿拉伯民族的道义和情感，更关系到阿以争端的性质和如何向阿拉伯民众交代。埃及总统穆巴拉克就此提出了两步走战略：以色列撤军并取消对巴控城市的封锁，巴领导层实行改组；美帮助巴以恢复接触，巴自治区在国际社会监督下实行民主选举，大选结果应当得到承认。

　　事实上，阿以双方较量的焦点在于阿拉法特之后的安排。一些阿拉伯领导人包括阿拉法特本人都曾暗示，一旦宣布巴勒斯坦建国，阿拉法特将立即退休。阿拉伯国家担心在以色列占领下进行的巴勒斯坦选举可能产生一个亲以的傀儡政权。

　　欧盟重自身利益

　　欧盟并不赞同美国提出的更换阿拉法特的主张。事实上，欧盟一直支持阿拉法特领导的巴民族权力机构，为其提供了大量财政援助，甚至拨专款帮助巴民族权力机构恢复被以色列军队摧毁的办公设施。

　　欧盟之所以在中东政策上与美国保持一定距离，是因为有其自身利益的考虑。

　　首先，中东地处欧洲南翼，中东地区长期动荡对欧洲的安全构成威胁。中东地区稳定和长治久安符合欧盟的利益。因此，欧盟希望中东问题早日和平解决，以创造周边安全环境。

　　其次，只有尽快和平解决中东问题才能确保欧盟的经济利益。欧盟目前能源供应的50%依靠进口，其中石油依赖进口的比例更大。中东是欧盟能源供应的重要渠道，中东局势不稳，影响欧盟的石油供应。

　　此外，欧盟要在国际舞台上发挥更大的作用，也需要与美国保持一定距离。欧盟正努力通过独立的外交政策，实现其成为世界多极化格局中重要一极的目标。而中东地区正是欧盟施展其外交潜力的大舞台。

　　欧盟的多次斡旋对促进巴以各方沟通、控制局势恶化起到了不可或缺的作用，5月份伯利恒圣诞大教堂危机的解决就是一例。当美国坐视不管，国际社会担心事态发展失控的关键时刻，欧盟主动接收了大教堂内的巴勒斯坦人员，化解了一场危机。阿拉伯世界要求欧盟发挥更大作用的呼声渐高，这为欧盟参与中东事务提供了更大的活动空间。