冯之琦

　　近日，委内瑞拉政局动荡，先是总统查韦斯被赶下台，接着临时总统辞职，被任命的新总统又提出无意掌权，只待查韦斯回来上任，随后是查韦斯又重新回到了总统府。几番周折引得举世关注。分析人士认为，导致委政局出现动荡的原因主要有以下几个方面：

　　政绩欠佳是第一大原因。1998年竞选总统时，查韦斯提出以消除腐败，增加就业机会和改善人民生活为主要内容的竞选纲领，符合了人民要求变革的愿望，因而他高票当选。在其执政的3年多时间里，有近两年的时间国际原油保持在较高的价位，委石油出口收入增加。然而查韦斯没有充分利用这一有利时机将经济搞上去，许多深层次的经济问题没有得到解决。委内瑞拉经济虽然有小幅增长，但失业率增高，尤其是今年以来，通胀加剧，物价上涨，但政府公务员和劳动者的实际工资却没有相应的增长，造成部分人的生活水平下降。未能兑现承诺使其失去了一部分民众的支持和拥护。

　　其次，改革操之过急，触动并损害了既得利益集团。委内瑞拉过去长期由民主行动党和基督教社会党轮流执政，官僚机构臃肿，贪污贿赂盛行。代表穷人利益的查韦斯执政后大刀阔斧地实行改革，制定了许多新的法律。去年11月查韦斯政府通过了49项旨在进行深层改革的措施，其中土地法、渔业法和石油法触犯了大财团、大企业家们的利益，从而引起了企业界的强烈不满，最终导致企业界与传统政党、教会和反政府的工会组织组成了联合阵线，共同对付查韦斯。与此同时，查韦斯处理社会问题的手法过于简单，对有关政策和措施没有及时作相应调整，没有团结大多数，打击面过宽，从而不仅造成委内瑞拉分裂成两个水火不相容的社会阵营，也使自己陷于孤立境地，国家陷入混乱局面。

　　第三，查韦斯丧失了一部分军队的支持。军队在委内瑞拉国内政治经济生活中占有重要地位。军人出身的查韦斯一直与军队保持着密切的联系。但是，近来军队因为军人待遇未得到相应提高等问题同政府分歧加重。委内瑞拉中上层军官深受美国和西方的影响，对查韦斯提出的“玻利瓦尔式革命”的理念并不认同。自今年2月以来，军队的不满情绪加重，多名中、高级军官曾公开表示反对政府，并要求查韦斯辞职。查韦斯未及时采取有效措施来稳定军方的情绪。

　　第四，缺少强有力的舆论工具作为政府与人民沟通的渠道。委内瑞拉国内重要新闻媒体几乎全部由反对派控制，在政治上倾向于与反对派保持一致，宣传的是一边倒的反查内容，查韦斯政府几乎没有宣传主张、解释政策的渠道，政府的声音很难传达到普通百姓中。

　　石油问题是引发这次动荡的导火线。石油工业是委内瑞拉支柱产业，委内瑞拉目前是世界第四大石油出口国，查韦斯政府实行石油“减产保价”的措施引起委内瑞拉石油公司一批高层管理人员的反对。从上周起，石油行业发生大罢工和示威游行，石油生产和出口均受到严重影响，导致一些出口合同不能履行。这番剧变严重影响了委石油出口，也造成国际油价上涨。

　　专业人士认为，查韦斯总统大权失而复得并不是因为他控制了局势，而是卡莫纳并没有得到多数拉美国家的支持，这些国家的领导人担心，如果委政变成功，可能在拉美产生多米诺骨牌效应。▲