新华网巴黎3月31日电(新华社记者卢苏燕)3月26日，欧盟15国交通部长会议开了不足半个小时，便一致决定正式启动独立于美国GPS的欧洲“伽利略”导航卫星系统计划。对于整个欧洲来说，这无异于再次对美国大声说“不”。然而这一个“不”字可不得了，它是整个欧洲在经过4年的讨论酝酿和彷徨迟疑之后最终发出的统一声音，给人们传递了这样一个信息：即欧洲对美国推行的单边主义抱有不满和担心，它要越出美国的轨道，在政治上保持自己的独立，在经济上与美国“平分秋色”。

　　“伽利略”计划的主要内容是在距地两万公里的轨道上部署30颗卫星，为欧洲乃至全世界民事用户提供各类导航定位服务，其目的是在使欧洲获得工业和商业效益的同时，赢得建立欧洲共同安全防务体系的条件。

　　1998年，在法国的发起推动下，欧盟15国决定由欧盟委员会制定一个欧洲自己的导航卫星系统计划。理由非常简单，尽管世界上已经拥有可以免费使用的GPS，但GPS是美国的，美国可以在任何时间以任何借口中断服务，这在1991年海湾战争期间就曾发生过，在科索沃战争中又有重演。此外，GPS的最尖端技术只为美国及其盟友的军事行动提供服务，其他任何领域根本无法享受。1999年，欧盟委员会在广泛征求意见后制定了预计耗资32亿到36亿欧元的“伽利略”计划，其中启动经费为11亿欧元，由欧盟和欧洲航天局分别承担50%。

　　“伽利略”计划的出台使美国人感到非常震惊，并立即采取对应措施：2000年5月，美国决定立即将某些尖端技术免费向民事开放，使民事定位的精确度从100米提高到10米以下；美国还宣布在2010年将建成精确度更高的新一代GPS计划；对“友好盟国”做出各种许诺。

　　美国的上述举措产生了巨大作用，欧盟15国中一些国家开始动摇，特别是进入2001年后，欧盟内部对是否进行“伽利略”计划，以及如何进行产生了严重分歧。为了使欧洲彻底放弃“伽利略”计划，美国在“9·１1”事件后进一步对欧盟国家施压，称“伽利略”系统将干扰美国新一代GPS的运行，影响美国的反恐怖行动，并在去年年底欧盟交通部长举行决定“伽利略”计划命运的会议以前，再次分别致函欧盟国家，除继续强调“伽利略”系统将对美国新一代GPS的安全造成威胁外，还“友好”地向他们指出，欧洲期望的经济回报完全是镜中花，水中月。至此，英国、荷兰、瑞典、丹麦、奥地利、德国等国在12月份举行的交通部长会议上终于表示暂时不予拨款，从而使“伽利略”计划搁浅。

　　在此情况下，欧盟委员会及欧洲航天局非常明确地向成员国指出，早在20世纪60年代，美国就曾阻止欧洲拥有自己的航天发射能力，许诺免费为欧洲发射卫星，但欧洲顶住了诱惑和干扰，开发了自己的阿丽亚娜火箭，使欧洲今天不但拥有了完全独立的卫星发射系统，而且在国际航天发射市场上占有了绝对的优势。欧盟委员会指出，现在的情况与当初何其相似，所不同是如果没有自己独立的卫星导航定位系统，欧洲防务在20到30年以后将完全失去自主，欧洲也将最终沦为美国的附庸。

　　今年2月底，在欧盟委员会、欧洲航天局，以及法国、西班牙等国的不懈努力和游说下，德国政府终于改变了观点，决定与其他成员国一道为“伽利略”计划拨款，德国态度的转变带动了奥地利、瑞典和丹麦，并最终使英国和荷兰也作出同样的决定。

　　欧盟委员会主管交通的委员洛约拉·德·帕拉西奥在交通部长会议结束后不禁兴奋地呼道，欧洲终于决定了“伽利略”计划，这“终于”两字确切道出做出这一决定的艰难和获得后的喜悦。

　　继空中客车和阿丽亚娜火箭以后，欧洲又将拥有自己独立的导航卫星系统，这是欧洲力图独立于美国的又一个重大决定，它预示着美国的GPS在世界独占鳌头的局面即将彻底结束。

　　有专家分析说，在欧美这场交锋中，欧洲内部从意见分歧到最后统一，这足以表明尽管欧洲国家各有各的考虑，但面对美国昭然若揭的霸权野心，其他矛盾都可以暂退其后。

　　面对来自美国的政治压力和利益诱惑，欧洲人终于越出了美国的轨道，这一步虽然艰难，但很扎实。