席来旺

　　美国总统布什近日对中、日、韩3国进行的一周访问，虽不会立即引起东亚地区战略形势变动，但对该地区未来战略格局的发展演变，将产生多方面的影响。

　　一个明确的信号

　　布什此次东亚之行实现了他把亚洲问题列入其工作重点的既定目标。在上台之初，布什就打算把亚洲作为其外交政策的重要柱石，及早启动“亚洲议程”，于去年秋访问这3个国家。但“9·11”打乱了美国的既定方针，导致美国战略关注焦点的转移，在东亚、西太平洋地区的战略调整进程被迫迟滞，而谋求以稳定现状为原则、以间接施压为手段维持战略优势，一度成为布什东亚战略的选择。此次布什东亚之行，表明美重新重视东亚问题，继续其一度中断了的东亚战略调整。

　　布什东亚之行发出这样一个明确信号：“反恐”战争并没有将美国的注意力完全从更大范围的工作议程或世界其它地区转移开。(1)尽管在3国都将“反恐”作为双方讨论的重要内容，但布什更看重东亚的战略地位及其在美全球地缘战略中的角色。布什在日本发表演讲时称，21世纪是太平洋地区的世纪，“该地区的成功对于整个世界来说至关重要”。无论是着眼于“反恐”，还是出于传统地缘战略考虑，东亚在美全球战略棋盘中的分量将进一步加重。(2)在东亚地区，日本和韩国是美两个最密切的亚洲盟友，布什敦促日本进行改革以制止经济瓦解固然重要，但让日本“在未来的太平洋世纪发挥不可替代的作用”其实是他内心真正的优先考虑。与当年克林顿访问中国而冷落日本不同，布什显然将对日关系的顺序作了调整。不过，他在日本做出了与中日同时发展良好关系的姿态，而中美日三边关系的协调发展，必将对地区和平与稳定产生积极影响。此外，韩美首脑会谈在消除朝鲜半岛危机方面也有一定意义，布什表明“无意攻击朝鲜”，支持韩国的“阳光政策”。(3)布什在中美关系正常化30周年之际访华，将对地区战略形势产生积极作用。“反恐合作”增强了美对中国的战略需求。布什除对中国的“反恐合作”予以感谢外，表示“欢迎一个稳定、繁荣、与邻国和平相处的中国”，“将和中国一起去完成为我们的子孙后代建立一个繁荣和稳定的亚洲的伟大任务。”中美两个大国在国际上所处的地位，决定了中美关系能否保持一种稳定局面，对东亚乃至整个地区战略格局演变意义重大。中美关系的良好发展势头，使人们对未来东亚局势的稳定充满自信。

　　巩固军事同盟

　　需要指出的是，无论是当年老布什的东亚之行，还是克林顿提出的“新太平洋共同体”，美都把巩固与盟国的军事关系作为其重要的战略追求，布什的这次东亚之行也不例外。“9·11”前，美就曾打算借2001年9月美日同盟条约、美澳新同盟条约签署50周年之机，把本地区现有的互不关联的三个双边同盟整合为一个四国多边同盟，为国内“鹰派”鼓噪的战略重心东移铺路。“9·11”后，美抓住日本急于“借船出海”的心理，促其进一步提升在国际政治、安全方面的地位，强化美日同盟体制的地区掌控力，以平衡大国关系。今天虽说美国营造东亚“小北约”的企图还没法兑现，但布什东亚之行对美日、美韩军事同盟的强化意图十分明显。布什在日本称，“日美两国构筑了当代绝好的永久性同盟关系，”他还把日美在国际反恐战争中的合作等问题，作为日美同盟关系的新任务。布什在韩国也承诺加强美韩友好关系，美韩领导人达成的共识是，把这一同盟关系发展到安保、政治、经济、外交等各个领域，建立“广泛的伙伴关系”。

　　冷战时期形成的军事同盟，在今天究竟是有利于地区和平与稳定还是相反？世人是很有看法的。冷战结束后日美同盟持续强化，原有的“日美防卫合作指针”的目的，仅在于为日本发生紧急情况做准备；而1997年修订的“新日美防卫合作指针”，却旨在应付朝鲜半岛发生紧急事态，日本据此制定的“周边事态法”，更把其重点从保卫日本转向了“保护亚太地区的稳定”。“9·11”后，日本制定了《反恐对策特别措施法》，并把海上自卫队的舰艇派遣到印度洋，积极配合美国的海外军事行动。日美同盟的新进展，早已突破了“和平宪法”的界限。

　　值得注意的三个问题

　　布什东亚之行体现出美国的某些战略思维，值得注意。(1)布什表示，美要加强在亚洲的军事力量，强调建立导弹防御系统(MD)。布什在日本称，鉴于东亚地区的战略地位日益重要，美比以前任何时候都注意保持在该地区的军事存在，决定提供军事支持，向澳大利亚、泰国、菲律宾这些现有美驻军国家提供军事帮助。更令人担心的是，布什在此次东亚之行期间多次公开宣称，要在亚洲推行一个有效的导弹防御体系(MD)，以保护美的亚洲盟友。(2)布什重提“朝鲜威胁论”。东亚之行期间，布什仍在为自己对朝鲜的强硬立场进行辩解，重申对朝鲜的强硬政策，称他不准备收回“邪恶轴心”说，但可以同朝鲜对话。在“三八线”非军事区，布什通过望远镜亲眼看到了朝鲜，他虽继续呼吁谈判，宣称支持韩国金大中对朝鲜的“阳光政策”，但虚多实少，而且继续对朝鲜提高要价，甚至专门慰问了驻扎在“三八线”附近的美军官兵。在这样的背景下，人们不能不对朝鲜半岛南北和解努力的前景担心。(3)对华政策的消极因素依然存在。尽管“反恐合作”为中美关系提供了新的契机，但在从宗教自由到导弹防御计划等一系列问题上，双方仍存在着分歧，至于在台湾问题上的认识差距就更大了。布什在

　　日本，一方面感谢中国“反恐合作”，另一方面却强调美将“牢记对台湾的承诺”。难怪台湾当局随即对布什言论表示欢迎，认为这显示美对台的坚定支持，甚至认为，美有意让日本在未来台海冲突中扮演角色。这不能不引起人们的警惕。▲