张荣忠

　　如果要问当今美国面临的最大威胁是什么，每年美国港口吞吐的数以百万计的集装箱恐怕要算其中之一。据悉，每年美国进口货物的95%是通过集装箱装运的。每年进出美国的集装箱总数高达570万个，但其中只有2%的集装箱受到了检查。可以说，集装箱是恐怖分子作案的最佳选择和最安全的工具。

　　这绝非危言耸听。实际上，恐怖分子利用集装箱从事恐怖活动早在几年前就有过先例。美国一直认为“9·11”事件的幕后策划者本·拉登不仅导演了纽约世贸中心的恐怖袭击，并且一直指挥着一个幽灵船队在世界各地的海域游弋，伺机从事恐怖活动。2000年10月，一名受嫌疑的“基地”恐怖分子被人发现躲藏在集装箱内，出人意料的是，这个集装箱犹如豪华的房间，里面从床、卫生间到加热器应有尽有。

　　如今，专家们最害怕的是恐怖分子可能利用集装箱从事的恐怖活动。比如弗吉尼亚阿灵顿的一位海事安全顾问不久之前指出，恐怖分子可能会铤而走险，将装满集装箱的船只沉没在狭窄的商业水路上，阻止影响国计民生的进口业务。专家们指出，美国是一个靠进出口贸易生存的国家。每天从世界各地运到美国各港口的集装箱就多达数千个。如此庞大的集装箱群，一旦运抵美国的各大港口，就立即被巨大的龙门吊从船舱中吊到停靠在码头的集装箱卡车上，然后未经什么检查，就被直接拉走了。这些被拖走的集装箱有的上火车、有的上公路，很快便分散到美国各地。这些宛如住宅似的集装箱里究竟装的什么，恐怕连美国码头的检查人员都不是很清楚。因为数量实在是太大了，根本检查不了。一旦恐怖分子将化学、生物甚至放射性的武器藏在某个集装箱里，在洛杉矶这样的大港口引爆，将会威胁附近近百万人的生命，还会严重污染和破坏邻近的航空港、高速公路，使美国陷于瘫痪。

　　美国海关总长日前在对新上任的安全人员训话时称，必须加强对一切可疑集装箱的查验工作。但是海关工作人员普遍认为，陈旧过时的计算机系统使他们无法提高工作效率，而更换整套系统需要3亿美元以及4年的时间。

　　而海关专员罗伯特·伯特则指出，“如果藏有大规模杀伤性武器的集装箱到了美国港口才被开箱检查，那岂不是太晚了？”因此他建议：“这些集装箱应该在从别国装箱、运出的时候就接受严格检查。”还有些官员认为，应该制定一些更为严格的安全标准，使集装箱从一开始就能够被安全地装运，符合这些标准的集装箱运抵美国后可以很快出关，而那些不符合标准的货物将会受到严格而烦琐的检验。当然，这些建议操作起来都有难度，而且近期几乎不可能实现。因此，目前如何将恐怖集装箱杜绝在美国国门之外仍是个难题。▲