21世纪的第一年即将过去。自2002年1月俄罗斯总统普京批准俄联邦安全会议提交的《2001～2005年俄军建设规划》后，俄罗斯新一轮军事改革立即启动。

　　一年改革可圈可点

　　在苏联解体后的近10年中，俄罗斯领导人还从来没有像2001年这一年那样关注俄罗斯 军队的发展。俄罗斯联邦总统兼俄武装力量最高统帅普京在2001年内曾三次亲临国防部，与国防部的将军们一起参加对于国家利益而言十分重要的会议，讨论人事任命、军事改革和进一步完善部队的作战和动员准备工作。

　　3月28日，普京签署了一系列命令。可以说，从那时起，根据《俄罗斯2001-2005年军事建设规划》确定的俄武装力量的新体制就开始运行了：普京总统任命了两名军队高级领导人——国防部长谢尔盖·伊万诺夫和国防部第一副部长伊戈尔·普扎诺夫；改革后的国防部增加了一些原武装力量编制体制中所没有的新的编制内职务；增加了武装力量财经总局，任命柳博芙·库杰林娜为局长，兼任国防部负责财经工作的副部长，她是俄罗斯武装力量历史上的第一位女国防部副部长；任命阿列克谢·莫斯科夫斯基上将为俄武装力量总装备部部长，同时兼任国防部副部长；任命尼古拉·科尔米利采夫上将为陆军总司令；任命阿拉托利·佩尔米诺夫为航天部队司令。不久，普京总统又发布命令，撤消战略火箭军总司令的职务，并把陆军总司令职务提升为国防部副部长。

　　根据俄罗斯国防部长谢尔盖·伊万诺夫介绍，迄今为止，俄已采取了一系列军队改革措施：

　　—2000年8月，俄罗斯安全会议确定了2010年前俄罗斯武装力量建设与发展的方向以及当前改革所需的资金。

　　—2001年初，根据批准的有关决定，研究和制定了《2001-2005年俄罗斯武装力量建设规划》、军兵种建设规划，以及部队全面保障系统发展规划(总共33份文件)。

　　—2001年底，制定和签署了2001-2010年间俄武器装备规划。

　　具体规划措施包括以下几个方面：2001年，俄罗斯武装力量改革为三个军种：陆军、空军和海军。战略导弹军改革为两个独立的兵种—战略导弹兵和航天部队。2001年12月1日前，完成陆军总司令部的组建工作。为优化军事领导机构，从2001年9月1日起，把伏尔加河沿岸军区和乌拉尔军区合并为一个军区。2001年，共裁减约70000名军人，其中包括约25000名军官和准尉。干部培训和军事教育体系改革以及国防部科研机构和试验场优化工作也同时展开。事实上，从2002年1月1日起，武器装备和军事技术定货将完成向统一体制转变。

　　计划离现实有多远？

　　据介绍，2001年，俄罗斯军队还有许多军事改革计划没有按期完成。普京总统在10月的俄武装力量领导人会议上专门强调了这一点。据国防部长伊万诺夫介绍，这些任务没有完成的主要原因在于部队缺乏足够经费。新型作战技术和武器装备仍然没有装备部队。战车、军舰、部队的战役战术训练等都简化了许多。2001年，飞行员的平均飞行时间还不到标准的10%。

　　在总结2001年的工作时，国防部长伊万诺夫指出，尽管今年俄武装力量的经费基本上是按计划到位的，但过去几年的消极趋势没有实质性改变。他强调，“应该承认，俄安全会议确定的2001-2010年国防拨款规模只能稳定当前的局势，但使武装力量和国家其他军事组织摆脱危机显然不够”。

　　敢问路在何方？

　　首先，要寻找武装力量活动所需的额外资源。在国防系统中，首要任务是撤消不合理的机构和设施，把节省下来的经费用于完善部队的作战和动员准备上。据俄武装力量总参谋长克瓦什宁介绍，仅在古巴的无线电电子中心，每年的租金就达2亿美元，俄罗斯可以用这些钱购买和发射20颗通信、侦察和情报卫星，以及在俄罗斯领土上部署大约20个最现代化的无线电雷达站。越南的金兰湾是俄海军的物资技术补给站，从2002年1月1日起也将被撤消。

　　第二，俄将下决心撤销国防部和国家其他军事组织的平行机构。计划统一武器装备、军事技术的定货体制，合并其他强力部门的后勤保障机构。

　　俄还将采取措施使在乌拉尔生产的T-90坦克成为俄武装力量的主战坦克。奥姆斯基机械制造厂生产的Т-80坦克将用于出口。国防部需要很快确定空军和陆军航空兵所需的飞机种类。米-28和卡-50直升机将装备部队。陆军航空兵的领导人应该挑选出哪种飞机更适合于该部队使用，并发展哪种飞机对外出口。军用运输机的问题在当前也十分突出，是伊尔-76军用运输机还是俄乌共同生产的安-80军用运输机适合于俄部队使用，目前还没有最后定论。

　　从2004或2005年起，将建立统一的医疗救护部门、粮食和物品供应机构，以及培训军队干部的军事院校。合并担负人事管理职责的行政机构。不少强力部门都要撤销一些不合适的机构。因此，自2001年12月1日后，空降兵和总参谋部都须撤销维和力量，其职能由当前正在成立之中的陆军部门负责完成。

　　第三，俄罗斯政府计划增加用于科研、维修和军队换装的国防费用。据介绍，2002年，这部分经费总额计划达到680亿卢布，比2001年增加了270亿卢布。据国防部伊万诺夫称，以上这笔经费首先用于为部队装备现代化的武器，“没有现代化的武器装备，现代化的武装力量是不可能正常执行任务的”。

　　综上所述，2001年是俄武装力量和其他强力部门改革启动的一年。俄罗斯领导层对所取得的成绩作了客观的评价，同时针对俄军目前存在的问题，俄领导人还计划采取一些具体措施，提高俄武装力量作战与动员准备效率，同时提高武装力量的训练质量。(编译：坤坤)