新华网马尼拉1月22日电

　　新华社记者杨忠毅 陈占杰

　　1月20日，菲律宾局势发生突变：副总统阿罗约在马尼拉宣誓就任总统，接替当天被迫辞职并灰溜溜离开总统府的埃斯特拉达。至此，菲律宾政权和平地实现交替，这个动荡3个多月的岛国政局趋于平静。

　　2000年10月初，菲南伊罗戈省省长路易斯·辛森指控埃斯特拉达收取巨额赌博贿赂，点燃了政界和舆论界要求埃斯特拉达辞职的导火索，并导致参议院从12月7日起对埃斯特拉达进行弹劾审判，其罪名包括受贿、贪污腐败、违背公众信任和违反宪法。今年1月16日，参议院弹劾法庭以11票对10票的表决结果，决定不打开一个可能装有弹劾案关键证据的信封。反对派认为，拒绝打开这个信封实际上等于对埃斯特拉达作出了“无罪判决”。从当天深夜起，部分民众在反对派领导人的率领下，开始举行大规模抗议集会，要求埃斯特拉达立即下台。19日，菲国内局势急转直下，在数十万民众集会要求埃斯特拉达辞职的同时，军方和警方领导人宣布不再支持总统，多数内阁成员也相继宣布辞职。20日上午，菲律宾最高法院裁定总统职位空缺，剥夺了埃斯特拉达的总统权力，并宣布副总统阿罗约为总统职位的合法继承人。

　　1998年6月开始执政的埃斯特拉达本应到2004年才任期届满，他倒台如此之快，出乎当地许多新闻媒介的预料。此间观察家认为，埃斯特拉达被迫让位绝非偶然，主要有以下几个方面的原因。

　　首先，自1999年下半年以来，政府官员涉嫌腐败的丑闻不断曝光，特别是去年初，埃斯特拉达被指控干预证券交易委员会调查其“密友”操纵股市的丑闻披露后，靠高喊反腐败口号上台的埃斯特拉达不断面临信任危机，民众的不满情绪逐渐上升。去年12月参议院开始审理对埃斯特拉达的弹劾案后，包括前政府官员在内的数十名证人出庭作证，关键性的证据不断出现。越来越多的民众确信埃斯特拉达卷入了贪污受贿丑闻。埃斯特拉达失去了领导国家的道德权威，也因此逐渐失去了民心。

　　其次，埃斯特拉达执政两年多来，政府拿不出一套振兴经济的有效计划和措施，经济复苏乏力，经济、金融改革进展缓慢，失业率和通货膨胀率上升。这不但削弱了投资者的信心，而且在埃斯特拉达的不少支持者中，抱怨情绪不断滋生。1999年菲国内生产总值虽然增长3.2%，但这一数字低于多数邻国的水平。2000年头三个季度，菲国内生产总值增长4.2%，而全年的增长幅度也不会超过4%。菲经济状况不佳虽有不少客观原因，但许多人认为这与埃斯特拉达本人领导不力有很大关系。去年10月受贿丑闻曝光以来，菲经济逐渐恶化，比索在不到1个月内贬值10%以上，股市接连受重挫。去年12月，通货膨胀率升至6.6%，为19个月来的最高水平。失业率在去年4月份曾达到13.9%，为9年来的最高。

　　第三，军警高层的支持态度转向、大批内阁部长辞职、教会的反对，也是导致埃斯特拉达政权垮台的重要原因之一。1月19日，菲武装部队总参谋长雷耶斯、国防部长梅尔卡多、全国警察总长拉克松等军方和警方领导人在关键时刻宣布不再支持总统。当天，财政部长、内政部长、经济计划部长和旅游部长等大批内阁成员也宣布辞职，导致政府处于瘫痪状态。

　　此外，埃斯特拉达之所以迅速失去权力，与他在参议院的盟友错误估计形势也有很大关系。1月16日参议院在讨论是否打开可能装有弹劾案重要证据的信封时，支持埃斯特拉达的参议员绕过主持审判的最高法院首席法官达维德而诉诸表决。参议院的投票结果导致众议院起诉小组成员集体辞职，弹劾审判无法继续进行。这样，决定埃斯特拉达命运的场所也就从院内转移到了街头。

　　分析家认为，虽然阿罗约在多种政治力量的支持下上台，但她面临的困难和挑战也不少。目前支持埃斯特拉达的势力在议会仍占多数，他们有可能继续同阿罗约政府的较量。今年5月，菲律宾将举行中期选举，届时一半参议员、全部众议员和所有地方政府官员都将改选。阿罗约领导的人民力量党──基督教民主党全国联盟能否在参众两院赢得多数，对阿罗约能否顺利推行其政策至关重要。

　　恢复经济活力将是新政府面临的另一项十分艰巨的任务。原本脆弱的菲律宾经济在经历了3个多月的政治动荡后元气大伤，股市汇市继续低迷，政府的财政赤字膨胀，大批国内外投资者裹足不前。

　　此外，近半年多来，政府军同国内最大的反政府武装摩洛伊斯兰解放组织(摩伊)的武装冲突一直未断。由此可见，实现民族和解与社会稳定也是阿罗约政府的艰巨任务。

　　总的来说，国际社会和菲律宾广大民众对埃斯特拉达下台、阿罗约担任总统是持欢迎态度的。埃斯特拉达已经成为菲律宾政府正常运行的绊脚石。搬开这块绊脚石，有利于国家稳定和经济发展。(完)

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