台湾地区选举已经结束，胜出者将于近期替代国民党组阁执政。此时，长期被称作“国军”的台湾军队的态度自然倍 受关注。选举开票第二天，台湾“国防部”发言人在大选后的首次例行记者会上作了耐人寻味的表态，此次表态可归结为三点 ：其一，台军将服从“依法”产生的“国家元首”；其二，台湾三军须超出个人、地域及党派关系以外；其三，不改变“国军 ”的反台独立场，要使官兵了解台湾独立对台湾可能造成的伤害。

　　上述表态，无疑是在“中立”的前提下，表明了目前台湾军方对台湾政局走向的基本认定。这其中有适应当前形势， 缓和稳定两岸关系的一面，但却更多地体现了台湾政治体制转型期台湾军队的基本特征。

　　两蒋时期，台湾军队在台湾政治、社会中一直扮演着重要角色，80年代末蒋经国去世后，与军队几无渊源的李登辉 ，借助反对“军人干政”的社会舆论，千方百计地扼制住郝柏村、蒋纬国等军事强人的发展，在加紧对军队控制的同时加快了 所谓台湾军队的转型。

　　从十余年的发展情况看，台湾军队与台湾政治、经济、社会转型相适应的变化，主要体现在组织、立法及人事三个方 面。在组织上，撤销了台湾军队内国民党军中党部组织机构，规定军队中不允许党派活动，各党派不得在军队中设立组织，军 队只对“国家”效忠。在立法上，经过多年筹划，并最终在此次大选前通过了“国防法”及“国防部组织法修正草案”，对台 军现行军事体制作了重大调整，将长期实行的军政军令双轨制，改为“军政军令一元化”，即原直接听命于台湾“总统”与“ 国防部”平行的台军“参谋本部”，改为“国防部”下设机构，成为台“国防部”的军事幕僚及台湾三军的联合作战指挥机构 ；原本军权在握的台军“参谋总长”，成为“国防部长”的军事幕僚长。此外，草案还明确界定台湾三军统帅权为“总统”专 属权，无须经“行政院”及有关部会，便可行使统帅权指挥三军。在人事上，加快了台湾军队本土化政策的实施。

　　据台“国防部”年报统计，１９８７年，台湾军队官兵台湾本省籍占８０％左右，其中士兵约占８５％，尉官占４８ ％，校官约占３３％，高级军官占１６％。层次越高，台籍比例越小。当时国民党２１个上将中，台籍仅２人。在李登辉执政 的若干年内，始终把安插台籍将领担任要职，作为其推动台军本土化政策的重要步骤。１９９２年提升庄铭耀为首任台湾籍海 军总司令；１９９５年刻意栽培黄显荣成为首任台籍空军总司令；１９９６年又提拔汤耀明成为首位台籍总司令，此后又打破 台军“参谋总长”三军轮替的惯例，最终在１９９９年使其成为第一任台籍“参谋总长”，并在此同时更换了所有的三军高级 将领。经过这些大幅度调整，台军高级军官中的台籍比例明显增大，至目前为此，台湾将官中台籍比例已分占上将、中将和少 将总数的２５％、１1％和２1％左右。

　　上述一系列调整，使台湾军队适应了台湾社会政治形态的变化，才最终有了在民进党候选人当选后，台军服从“依法 ”产生的“国家元首”的超党派“中立化”表态，以及军方高层对民进党当选者的认定，实现了所谓的“政党轮替”、“政权 和平转移”。事实上，台军高层“本土化”的人士调整对民进党当权者在权利交接中产生了重要影响。大选后台军“参谋总长 ”汤耀明连续的动作即清楚地说明了这一点。大选开票前，汤即发表谈话，宣称将产生新的领导人，“国军”要服从。大选第 二天，3月19日，汤马上赴金门，进一步宣传台军应保持“中立”，同时以视察防务的方式，表示台军可在权利交替中继续 维护台岛安全。3月20日，汤主持召开台军高层会议，千方百计地化解台军高层将领对民进党上台的担忧。3月23日，台 军“参谋本部”又专门安排向民进党当选者汇报军事情况。所有这些无非是要向民众传达台军效忠新的当权者。有消息说，台 军正积极筹备在今年６月间组织一次大规模的“汉光演习”，届时将请民进党当政者亮相，以凸显其台湾三军“统帅”的身份 。由此可见，在李登辉多年的精心谋划和铺垫下，民进党执政者已顺利通过了上台执政最关键的一个环节。无论军队是否“超 党派”、“中立化”，就其性质来说，总是执行政治任务的武装集团，民进党当政者可以依照所谓的“中华民国宪法”成为三 军统帅，军队也可“依法”服从，但台湾军队能否真正成为贯彻其政治主张的武装集团？换句话说，就是台湾军队能否为“台 独”而战？对此，不愿看到台湾卷入战乱的台湾民众会关心，而台湾新当政者更会关心。

　　对于这样一个重大问题，现在下结论为时尚早，但目前台湾新当政者要使台湾军队依照其政策主张而动，至少还面临 着两大障碍，一是台湾“行政”、“立法”机构对台湾军事事务主导干预程度的加大，以及台湾军队超个人、地域、党派的立 场；二是台湾军队一贯的反“台独”立场，以及这一特殊的利益集团为谋求自身利益的种种考虑。

　　台湾军队的“中立化”为民进党接掌政权奠定了基础，但“中立化”对台湾军队“超党派”的定位，也给民进党向台 湾军队渗透带来了一定阻碍，尽管军人可以以个人名义加入民进党，但民进党却难以公开地、有组织地在军队开展活动，更难 自上而下有系统地进行台独理念宣传。此外，随着“国防法”及“国防部组织法修正草案”的执行，台军“参谋总长”由主控 军令系统的最高军事统领，变为“国防部长”的军事参谋，并受“国防部长”之令指挥军队；以往隶属“参谋本部”的陆海空 等各军种都改为隶属“国防部”本部。台湾“行政院”、“国防部”拥有了军事实权，可以介入除用兵以外的所有军事事项， 同时，有关军事预算和相关法案的制定，还需经台湾“立法院”通过，民进党在台湾“立法院”尚不足半数，要想推动议案， 就必须与其他党派协调，这些都不同程度地削弱了今后台湾当政者的直接军事权力，也为其在台湾军队推行政治主张造成诸多 不便。

　　长期以来，台湾军队始终将反共和反台独作为其思想教育的核心，这不仅沿袭了历史的脉络，也清楚表明了台湾军队 这一特殊的利益集团对得失的评估。在军队内灌输反共情绪，在社会上炒作两岸紧张形势，可使台军最大限度地获取军费支持 。近十年来，台湾军队每年军费约百亿美元，加上Ｆ－１６、幻影-２０００、拉斐特舰等追加经费，每年经费则高达１３０ －１５０亿美元。由于体制上的原因，台湾对外购买武器装备均为黑箱操作，这其中的奥秘唯有当事者心知肚明。几年前台湾 向法国采购的幻影-２０００战斗机，及拉斐特级护卫舰一直盛传有高达４５００万法郎的佣金，致使台湾购买同一产品比别 国高出很多。前不久，法国向台湾出售拉斐特战舰佣金弊案的关键人物钟古夫人，抵台寻找辩方证人时称，这宗军购案涉及这 么高的佣金，已经不是正常商业活动，而是“极丑恶的贪污”。钟古夫人证实，当初法国基于与中国关系，原先计划冻结向台 出售拉斐特案，但时任台湾“经济部长”的萧万长赴法施压，向法方表示，“如果不加速，将会转向美国”。钟古夫人表示， 据她了解，台湾向法国购买拉斐特与幻影-２０００两个采购案中，共有５５亿法郎的佣金。台湾军购黑幕由此可见一斑。

　　“台独”即引发台海两岸不可避免的战争，而台湾军队必将先成为这场战争的牺牲品。未来台海战争，无论美国和西 方怎样介入，战争的主战场也只能是在台湾，胜也好败也好，对于地域狭小的台湾来说，都是一场灭顶之灾，代价太高。为此 ，不管两岸局势紧张与否，近年来台湾军队始终将其军事战略定位在“防卫固守、有效吓阻”上，并在危机处置中，再三申明 “备战而不求战、止战而不惧战”的原则，唯恐一时不慎引来杀身之祸。去年李登辉抛出“两国论”，引发了台海两岸的持续 紧张，对此台湾军方普遍感到担忧，并认为“两国论”应该分阶段性降温。

　　正因如此，台军已公开表态服从新的当政者，仍然带有国民党执政烙印和传统色彩的台湾军队将领们，还是在政治理 念和思想感情上与民进党有着极大的隔阂。选举当天，台湾“国防部”召开台三军总司令及各军种将领会议，会上相当一部分 国民党籍将领对于国民党的失利和民进党执政感到无法接受，许多人准备打退伍报告。而此后，台湾“国防部长”唐飞率先提 出辞职，代表了台军部分将领的心态。

　　在未来的４年间，也许民进党当政者可以亲临演习现场号令三军，可以在台军高层培植亲信，可以在台湾军队中发展 党员进行“台独”思想渗透，但是要把台湾军队的思想统一到“不惜为台独一战”上来，尚需时日，而要全体台湾民众下定不 惜一战也要争取台湾所谓平等地位的决心，恐怕就更难了。对此民进党当政者在试图继续推行“台独”主张时，定要想个明白 才是。

　　然而，我们要警惕民进党执政者给“台独”套上民主的外衣，并最终策动台湾军队为所谓的“民主政治”而战。目前 民进党当选者正极力稳定台军高层军心，不希望台军人事等有大的变动，但国民党与民进党之间的执政交替肯定也会导致台军 内部出现变化。大选刚刚结束一周，台军已经出现了一些变化。一是确定今后台军不再介入任何政治选举事宜，不得在军队内 就选举进行有组织的运作；二是就台军长期存在的政战系统进行评估；三是考虑正在实施的“精实案”进行调整。这项关系到 台军员额、编制体制的方案如何实施，对台军上下都有很大的牵动。最近民进党又让唐飞担任新任“行政院长”，唐飞再三要 求辞去“国防部长”一职，这在很大程度上表明民进党为稳定台湾局势抓住军队不放的意图。由此可见，台湾军队的变化以及 其与执政者的互动，对于台湾岛内形势和两岸关系的发展都会产生重要影响。