以 美 国 为 首 的 北 约 袭 击 中 国 大 使 馆 后， 引 发 了 大 家 对 中 国 国 防 建 设 迫 切 性 的 思 考。 但 是 中 国 目 前 以 经 济 建 设 为 中 心 的 目 标 不 可 能 改 变， 体 制 改 革 不 可 能 停 滞， 在 这 样 的 背 景 下， 如 何 合 理 地 加 快 国 防 建 设 的 步 伐， 自 然 就 成 为 了 一 个 关 键 的 问 题。

　　现 在 问 题 的 关 键 是， 在 中 国 推 行 社 会 主 义 市场 经 济 的 前 提 下， 怎 样 安 排 国 防 经 费 的 使 用， 怎 样 在 最 短 的 时 间 内 实 现 武 器 装 备 的 现 代 化。 从 三 线 建 设 的 经 验 看， 国 家 不 仅 要 坚 持 原 来 的 机 构 改 革， 而 且 要 加 快 速 度。 三 线 建 设 之 所 以 能 够 迅 速 展 开， 避 开 利 益 集 团 之 间 的 牵 制， 主 要 是 国 家 在 三 线 建 设 之 前 进 行 了 有 效 的 精 兵 简 政 工 作。 如 １ ９ ６ ０ 年 ９ 月 到 １ ９ ６ １ 年 ６ 月， 中 央 各 部 门 在 京 单 位 人 员 有 ２ ４ 万 人 减 少 到 了 １ ６ 万 人， 减 少 了 ３ ３ ％； 事 业 单 位 原 有 １ ７． ６ 万 人， 精 简 了 １． ５ 万 人； 中 央 各 部 的 司 局 机 构， 撤 消、 合 并 了 ８ ９ 个， 精 简 了 １ ５ ％。 事 业 机 构 合 并 了 １ １ １ 个， 精 简 了 ２ ６ ％。 １ ９ ６ ２ 年， 在 刘 少 奇 和 周 恩 来 的 倡 导 下， 中 央 政 府 机 构 再 次 实 施 了 精 兵 减 政。 事 实 证 明， 精 简 机 构 和 多 余 的 人 员， 不 仅 对 国 家 的 经 济 走 出 低 谷 起 到 了 重 要 作 用， 而 且 为 后 来 以 较 快 的 速 度 和 较 高 的 效 率 实 施 国 防 工 业 体 系 的 调 整 建 设 奠 定 了 重 要 基础。 目 前 我 国 的 政 府 机 构 的 精 简 工 作 仍 在 进 行 之 中， 但 也 遇 到 了 不 少 的 困 难， 如 行 政 部 门 精 简 下 来 人， 又 多 被 分 配 到 仍 在 吃 国 家 皇 粮 的 事 业 单 位， 一 旦 下 达 武 器 装 备 研 制 任 务， 很 可 能 又 要 出 现 几 十 万 人 吃 一 个 型 号 的 状 况。 因 此， 要 想 在 短 时 间 内 使 我 国 武 器 装 备 的 研 制 有 一 个 飞 跃， 必 须 加 快 机 构 改 革 的 步 伐， 突 破 人 员、 机 构 臃 肿 的 瓶 颈。

　　从 科 索 沃 的 情 况 看， 未 来 的 局 部 战 争 是 一 个 体 系 的 对 抗， 靠 几 件 先 进 武 器 的 是 没 有 用 的。 三 线 建 设 时， 老 一 辈 革 命 家 就 是 要 建 设 一 个 防 御 与 经 济 发 展 互 动 的 体 系。 也 就 是 说， 在 经 费 有 限 的 情 况 下 ， 必 须 合 理 的 安 排 使 用。 大 规 模 杀 伤 性 武 器 可 以 有 国 家 财 政 拨 款 研 制， 但 是 中、 高 空 的 防 空 系 统， 特 别 是 成 本 较 低、 不 易 被 干 扰 的 大 规 模 杀 伤 武 器 完 全 可 以 动 员 全 民 的 力 量。 在 融 资 和 技 术 创 新 方 面， 可 以 充 分 利 用 民 间 的 力 量。 我 国 经 过 这 些 年 来 的 经 济 改 革， 一 些 民 营 高 科 技 企 业 在 融 资、 管 理、 技 术 水 平 和 人 才 配 置 上， 已 达 到 了 一 定 的 水 平。 国 家 在 拿 出 一 定 资 金 超 越 部 门 组 建" 国 家 队" 对 一 些 高、 精、 尖 的 项 目 集 中 突 破 的 同 时， 一 些 零 配 件 和 常 规 武 器 的 试 制 及 生 产， 在 质 量 和 财 务 严 格 的 监 督 下， 完 全 可 以 依 托 一 些 发 展 状 况 良 好 的 民 营 高 科 技 企 业。 事 实 上， 目 前 一 些 民 营 高 科 技 企 业 有 很 好 的 融 资、 管 理 条 件， 在 科 研 人 才 和 设 备 上 也 具 有 相 当 的 优 势， 也 有 获 取 爱 国 荣 誉 的 内 部 动 力， 同 时 国 家 的 安 全 环 境 也 与 他 们 的 长 远 发 展 有 必 然 的 联 系。 这 些 企 业 在 领 受 军 工 任 务 的 同 时， 还 可 以 将 国 有 军 工 企 业 的 优 秀 技 术 人 才 吸 纳 一 部 分， 减 轻 国 家 的 一 部 分 负 担。 这 样 也 许 可 以 为 我 国 下 一 个 世 纪 的 军 工 产 业 的 良 性 发 展， 逐 步 走 入 市场 化 摸 索 出 一 些 新 的 途 径。