最近，俄罗斯正式宣布未来5年之内将12个强力部门所拥有的武装力量裁减2 0%，即60万人。也就是说，到2005年，将现有的武装力量总数由332.6万人减至272.6万人，其中正规军从120万减至85.5万人。这已是俄独立以来进行的第三次大裁军。前两次分别是：1996年以前从250万人裁减到170万人；1997年至1999年又从170万人裁减到120万人。按理说，俄罗斯国土面积大，边境线长，根据国际惯例，军队员额应维持在国家总人口的1%左右。也就是应该拥有军队150万，而现在只有120万。在此情况下，俄罗斯为何还要再次裁军呢？

　　应该说，俄此次作出裁军决策最根本的原因是国家财力不足，养不起300多万官兵。普京总统早在今年8月11日的联邦安全会议上就明确指出，军队今后15年的发展方向和改革必须以经济为基础，过去10年的军事改革没能完成任务就是因为没有充分考虑到经济状况。俄罗斯联邦安全会议秘书伊万诺夫说得更明确，300多万人的军事力量对于目前经济不景气的俄罗斯来说，确实有些不堪重负。

　　去年以来，俄罗斯经济确有明显回升，去年国内生产总值增长了7-8%，但前景并不令人乐观。因为7-8%的增长指标只是与经济危机的1998年相比较而言。近10年来，俄罗斯经济一直不景气，经济基础十分脆弱，其主要表现在：国内生产总值减少了56%，总额只及美国的十分之一；轻重工业比例严重失调，农业发展缓慢；外国投资大量减少，国内资金大量外流，仅1994年至1998年外流资金就达1400多亿美元，大大高于外国投资者和国际金融组织注入的资金；政府负债累累，周转资金十分有限，目前仅外债就多达1500多亿美元，此外还有大量的国内债务。因此，俄罗斯要想彻底摆脱经济困境，实现经济稳定增长，就必须对现有经济结构进行大规模调整，向国民经济注入更多的资金，其所需金额将高达50 00多亿美元。然而，目前俄罗斯国库十分空虚，就连1999年到期的175亿美元外债都难以偿还，况且2010年前每年还要偿还140-180亿美元。面对这些长期形成的经济问题，政府要想使经济全面走向复苏，就必须从各个方面去努力。减少军费开支无疑是其重要途径之一。当然，减少军费并不是说在现有的基础上再继续减少，而是指通过裁军等使军费处于相对稳定状态，或者保持适量的递增，而不是无限制的大幅度增加。若通过这次大裁军能达到目的，也就算军队为国家建设作贡献了。

　　(摘自《中国国防报》12月15日）

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