20日在欧洲建立共同安全和防务政策的进程中是一个具有历史意义的日子。欧盟国防部长会议当天通过了建立欧洲快速反应部队的实施计划，并初步确定了各个国家参加这一部队的人数和规模。法国国防部长里夏尔表示，这一计划标志着酝酿已久的欧洲独立防务开始进入实质性阶段。

　　会议发表的一项公报说，欧盟计划在2003年建成一支6万多人的欧洲快速反应部队，其主要任务是在欧洲范围内执行人道主义救援、预防和处理冲突以及维持和平等使命。这支部队应有能力在60天内完成部署，并执行至少一年以上的使命。这支部队应拥有自己的军事指挥、情报搜集、后勤保障以及其它的战斗支持系统，并配备相应的空军和海军作战力量。

　　公报说，欧盟各成员国承诺为快速反应部队的建立作出贡献，其中包括10万人以上的预备力量、400架作战飞机以及100艘作战舰只。据透露，英、法、德三国承诺参加快速反应部队的人数都超过一万人，其中英国派出12500名军队、72架战机和18艘军舰，法国派出12000名军队、75架战机和15艘军舰，德国同意派出13500人。意大利和西班牙都承诺派出6000人。

　　此次会议通过的计划将提交下月在尼斯举行的欧盟首脑会议审议和批准。

　　长期以来，欧盟一直致力于建立联合的欧洲防务，减少对北约和美国的依赖。欧盟1993年《马斯特里赫特条约》首次提出了建立共同外交和安全政策的主张，规定防务政策的核心是实行“共同防务”。去年6月在科索沃战争尚未结束的情况下，欧盟科隆首脑会议就欧洲防务作出两项决定，一是设立欧盟外交和安全政策高级代表一职，负责制定和协调具体的防务政策，任命索拉纳为首任高级代表；二是将具有欧洲防务组织性质的西欧联盟并入欧盟，成为欧盟的军事机构。去年12月在芬兰首都赫尔辛基，欧盟各国首脑进一步作出了建立欧洲快速反应部队的决定，这标志着欧盟在建立独立防务的道路上迈出了第一步。

　　组建欧洲快速反应部队的计划在大西洋两岸引起不同反响。根据欧盟国家领导人的设想，快速反应部队不是常备的战斗部队，也不是与北约平行的“欧洲军队”。欧盟强调，它只是由各成员国自愿组成的危机处理和维持和平部队，不会独立于北约之外并与北约形成竞争。只有在北约或美国不愿意介入时，这支部队才能发挥作用。英国国防大臣胡恩说，组建快速反应部队只能增强北约，而不是削弱它。

　　美国一方面对于欧洲不愿意承担更多的北约军费开支表示不满，另一方面又害怕欧洲滋生独立防务倾向，因此对快速反应部队计划极为敏感，警告欧盟不得在防务问题上削弱美国的北约的作用。美国为欧洲防务确立了三条原则：一是不得把欧洲和美国割裂开，二是不得建立与北约相重复的架构和能力，三是不得歧视北约中的非欧盟成员国。值得注意的是，北约秘书长罗伯逊当天早些时候在接受BBC采访时说，美国“没有必要”对欧洲快速反应部队担忧，因为美国领导的北约仍是欧洲安全和集体防御体系的基石。

　　当然，建立欧洲快速反应部队还面临着很多问题，各国的承诺还仅仅是口头上的，要想落实还会有不少困难。此外，如何处理与北约的关系，如何建立起有效的指挥、协调机制，如何形成完整的情报搜集和后勤保障系统，都是今后需要解决的难题。

　　如果把欧洲防务放在欧洲一体化建设的大框架内来看，它当然具有十分积极的意义，对于增强欧洲地位、平衡大西洋两岸关系、促进世界多极化进程都会产生重要作用。但是，鉴于去年科索沃战争的教训以及“新干涉主义”在西方盛行的事实，未来的欧洲快速反应部队在执行干预冲突和维和使命时会不会成为西方国家干涉别国内部事务的工具，也将引起国际社会的广泛关注。

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