阿拉伯国家特别首脑会议定于10月21—22日在埃及首都开罗举行，这是自1985年以来阿拉伯国家举行的第七次特别首脑会议。

　　9月28日以色列右翼利库德集团领导人沙龙强行“访问”耶路撒冷的伊斯兰圣地阿克萨清真寺引发了巴以大规模流血冲突，造成100余人丧生，数千人受伤。在此情况下，埃及总统穆巴拉克和叙利亚总统巴沙尔于10月2日在开罗会晤后联合倡议召开阿拉伯国家特别首脑会议，并得到了阿拉伯国家的积极响应。19日在开罗举行的外长级预备会议确定，本次特别首脑会议将就中东地区日益恶化的形势以及和平进程的前景进行磋商，包括支持巴勒斯坦人民的斗争、就每年举行一次阿拉伯首脑会议作出具体规定、帮助伊拉克人民缓解因制裁而遭受的痛苦以及阿拉伯民族所关心的其它问题。

　　在此之前，阿拉伯国家共举行过6次特别首脑会议。

　　1985年8月，阿拉伯国家第一次特别首脑会议在卡萨布兰卡举行，会议讨论了巴勒斯坦、两伊战争和阿拉伯之间关系等问题。

　　1987年11月，第二次特别首脑会议在约旦首都安曼召开，会议发表了“安曼公报”，阐述了阿拉伯国家在这次首脑会议上就两伊战争、阿以争端、埃及与阿拉伯国家的关系、黎巴嫩危机等问题所取得的一致立场。

　　1988年6月，第三次特别首脑会议在阿尔及利亚首都阿尔及尔举行。会议就如何协调立场，加强支持巴勒斯坦人民反以斗争的问题进行了讨论。

　　1989年5月，第四次特别首脑会议在摩洛哥的卡萨布兰卡举行，各国元首就巴勒斯坦问题和黎巴嫩危机等阿拉伯世界面临的重大问题进行了广泛讨论，协调了阿拉伯国家的主场，增强了它们之间的团结。

　　1990年，在中东和平进程受阻，阿拉伯世界面临严重挑战的背景下，为协调阿拉伯民族的立场，同年5月28至30日，在伊拉克首都巴格达举行了第五次阿拉伯国家特别首脑会议。

　　1996年6月，第6次特别首脑会议在开罗举行，会议发表了最后公报和两项决议。与会的21个阿拉伯国家元首、政府首脑或他们的代表，就恢复阿拉伯团结、推进中东和平进程达成了共识。表达了阿拉伯世界恢复团结，共促中东和平进程的愿望和决心。

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