8月8日，英国《简氏防务周刊》刊登了一篇有关菲律宾军事现代化计划受挫的文章。文章指出，菲律宾军方这项在1986年提出的军事现代化计划到目前为止几乎还停留在纸上。1991年，美军在菲政府的强烈要求下，被迫从菲律宾的军事基地撤退。随后，菲政府于1995年通过了国防现代化法，全面启动了菲军队的现代化进程。但1998年爆发的亚洲金融危机使菲律宾的军事现代化进程严重受挫。有两个因素左右着菲律宾军队的军事现代化。第一，长期困扰菲律宾的国内安全问题已经基本解决，使得菲律宾军队的主要任务从维护国内安定转移到如何在国际社会捍卫菲律宾国家利益。第二，由于美军从菲律宾撤出其军事基地，使得原本主要依靠美军租金开支的菲军队资金严重短缺。据统计，美军驻扎在菲期间，菲律宾国防开支的2／3来源于美军租用菲军事基地的租金。

　　菲律宾军力现状

　　菲律宾与中国台湾岛隔巴士海峡相望，海岸线长1.8万多公里，1999年的军费开支大约为15亿美元。菲律宾现役总兵力11万人，准军事部队11.3万人。菲律宾不实行征兵制，军人全部是志愿兵。

　　菲律宾陆军有7万人，预备役2万人。陆军编成5个地区司令部、8个轻型步兵师、1个侦察／别动团、1个特种部队群、3个工兵旅、1个轻型装甲旅、1个修建营、1个特种作战旅。陆军装备如下：M113履带式装甲人员输送车80辆，“突击队员”V-150式装甲车81辆，履带式装甲步兵战车80辆，还有一些4X4轮式装甲车等。陆军还配有一个陆军航空兵营。菲律宾海军有2.2万人(其中海军陆战队8000人，海岸警卫队3000人)，此外，预备役1.2万人。海军装备有1艘驱逐舰、10艘小型护卫舰、13艘巡逻艇、25艘快速巡逻艇。两栖作战部队有坦克登陆舰20艘，中型登陆舰4艘，大型登陆支援舰3艘，通用登陆舰38艘和滚装船2艘。海军陆战队拟缩编至两个旅。海岸警卫队装备有65艘巡逻艇。菲律宾空军兵员有1.5万人，预备役1.6万人。空军编成和装备如下：1个截击机中队，装备有5架F-5A战斗机和2架F-5B战斗机；2个防暴中队，装备有各型飞机34架；1个海上巡逻中队，装备有F-27飞机3架；3个运输机中队，装备有9架运输机和其他飞机共46架；1个直升机运输联队(辖6个中队)，装备有2架S-70“黑鹰”反潜直升机、2架贝尔212直升机和62架UH-1H多用途直升机；1个海空救援直升机中队装备有16架S-76反潜直升机；1个战斗直升机中队，装备有34架MD-500直升机；2个联络中队，装备有各型飞机22架和直升机10架；1个总统座机联队，装备有波音707飞机和BAC-111飞机。

　　军事现代化计划受挫原因

　　菲律宾这项耗资128亿美元的军事现代化15年计划，主要目的是提升海军和空军的作战能力。根据该计划，菲军方将进口一大批高性能作战飞机、地面雷达、海上巡逻直升机、岸基巡航导弹和战斗、运输直升机。菲律宾国会于1996年通过了一项500亿比索的预算案，将这些钱用于1997年到2001年军事现代化第一阶段的开支。这些钱主要计划通过出售军方占地筹集。

　　但该计划一开始就遇到严重困难，由于这项500亿比索的预算案是在年底通过的，因此，它并没有包含在菲1997年的国家预算案中，而在1998年，菲经济遭受了亚洲金融危机的沉重打击，根本无暇顾及该预算案。由于比索严重贬值，菲军方得到的首批资金78亿比索一下从原来的3.12亿美元贬值为1.95亿美元。而且由于经济危机，菲律宾的地产业严重受挫，使菲军方原本希望通过出售军方占地获得资金的计划落空。1996年，菲律宾通过法律要求所有的政府开支必须进行严格的审查，以防止被非法挪用。因此，菲政府花了一年的时间对军事开支进行了调查，并在调查期间冻结了军事现代化计划。直到1999年，菲律宾总统埃斯特拉达才下令将军事开支与其他行政开支分开，进行单独核算。但用于该计划第一阶段的资金却从78亿比索下降为54.8亿比索。

　　由于资金短缺，现代化计划中的重要组成部分菲军队的体制改革和兴建新军事基地的计划几乎没有任何进展。由于1999年菲军方只有54.8亿比索(约合两亿美元)，而菲军方计划购买的武器装备总额就已经超过了两亿美元。因此资金短缺已经成为制约菲律宾军事现代化进程的主要障碍。

　　将美国视为靠山

　　由于军事现代化进程受挫，菲律宾开始另谋出路。于是，美国的军事援助便成为最好的选择。菲律宾与美国于1999年5月签署了《美菲访问部队协议》，为两国恢复军事合作找到了合理合法的依据。不少菲军方人士还要求政府重新批准美军进驻菲律宾。今年1～2月，菲律宾还与美国联合举行了代号为“并肩2000”的陆海空三军联合军事演习。演习在前美军基地克拉克、苏比克及巴拉湾等5个地区进行，双方参加演习的人数均超过了2500人，人数之多、规模之大、范围之广、声势之盛可谓空前。

　　菲律宾国防部长在演习后举行的联合记者会说：“这次双边军事演习并非有意向任何特定国家传达信息。我们向世界发出的惟一信息是，美国和菲律宾之间的军事联盟仍然存在。”菲律宾国防部长这番话所表达的意思可谓是最明白不过了，在亚洲军事力量较逊的菲律宾将视美国为其军事的最大靠山，以便在南沙群岛问题上拥有更大的发言权。(中国国防报）

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