美国战略之页网站3月25日发表题为《俄罗斯海军与B计划》的报道称，俄罗斯的国防预算在可预见的未来已经被大幅削减，因而它不断宣布针对当前采购项目的应急计划。
对海军而言，这意味着新建潜艇的减少，以及更多的对还值得继续服役的潜艇的大规模维修。海军仅存的用于新建项目的资金将用于建造一个新级别的弹道导弹核潜艇，因为旧有的潜艇已经老化。攻击型核潜艇和巡航导弹核潜艇的建造将大幅削减，而大量较为近期的潜艇将被翻修改造。这种方法使翻新后的潜艇具备了许多与新型潜艇一样的新性能，但其继续服役的时间却不可能像新型号那么长。对此，俄罗斯有一种历史悠久的解决方案：大幅降低对翻新后潜艇的使用频率。
这实际上是冷战时期的规范做法，主要因为当时俄罗斯的核潜艇技术远远落后于美国。俄罗斯潜艇部队的将领们曾希望，他们将获得资金来建造更具竞争力的核潜艇，因而可以在某些时候使美军处于守势。但现在，实现这一目标的时间已被推迟。翻新后的潜艇将有更好的传感器，虽然它们将无法像美国潜艇那样出海那么久，但这将意味着，俄罗斯的核潜艇部队将相当于美国的一半规模，此外，中国也正在建造更多的核潜艇，因而西方仍将在海上感觉到威胁。
这一战略要想发挥作用，俄罗斯就需要用更好的武器装备其剩余的潜艇。因此毫不奇怪，2017年年初，俄海军证实，它将用一种比较新的、与美国的“战斧”巡航导弹十分相似的导弹，替换其潜艇的大多数陈旧的重型反舰（“航母杀手”）导弹。俄罗斯的类似导弹就是3M54（也称为SS-N-27，或“西兹勒”、“俱乐部”/“口径”巡航导弹）。很多俄罗斯的潜艇，以及一些印度、越南、阿尔及利亚和中国的潜艇都已经装备了这种导弹。“口径”巡航导弹（“俱乐部”是性能较低的出口版本）曾有过“成长中的烦恼”，但俄罗斯人看来已经进行了弥补。
