昨天（6月13日）的中国外交部记者会上，有四个问题是和近邻印度相关的，分别是印度总理莫迪访美的声明中没提南海，印度已获准加入“导弹及其技术控制制度”（MTCR），印度加入上海合作组织进度，以及印度是否能加入核供应国集团（NSG）。
其中，印度加入MTCR和NSG几乎是一组“联动动作”。
MTCR，意为“导弹及其技术控制制度”，英文全称为Missile Technology Control Regime，是由美国等西方七大工业国在1987年发起成立的一个集团性出口控制制度，被称为西方导弹“俱乐部”。据路透社6月7日报道，多个西方国家外交人士透露，该组织以已经同意接纳印度加入。在印度总理莫迪正对美国展开访问之际，这一消息被视作印度外交的一项突破，利于印度获得更多高端导弹技术。
美国力挺印度加入MTCR
20世纪80年代，印度、巴西、埃及等国初步建立导弹工业，另有十几个国家也制定了导弹发展计划。美国等认为，如不及时制止导弹技术的扩散，势必危及美自身及其盟国的安全利益。1982年5月，美国开始与英国磋商建立相关出口控制制度问题；7月，美、英、法、德、意、日、加举行第一次会议。1985年7月，七国召开续会，就制定MTCR达成一致意见。1987年， 旨在“防止可运载大规模杀伤性武器（WMD）的导弹和无人驾驶航空飞行器及相关技术扩散”的MTCR建立并正式对外公布。此后，MTCR的准则和附件历经数次修改。
截至2016年3月，MTCR共有34国参与，分别是阿根廷、澳大利亚、奥地利、比利时、保加利亚、巴西、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、 日本、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、俄罗斯、韩国、南非、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、 乌克兰、英国、美国。
据路透社引述4名来自MTCR组织成员国的不具名外交人士的话说，MTCR轮值主席国荷兰先前致函各成员国，通报欢迎印度加入的决定。截至6月6日的最后期限日，没有成员国提出反对意见，印度由此将根据这一“默认程序”自动加入“导弹及其技术控制制度”。
美国堪称印度加入MTCR的“推手”。近年来，印度和美国关系不断走近，奥巴马政府对于印度加入MTCR持乐见态度。美国国务院一名高级官员说，经过这一程序后，印度将在“不久的将来”正式成为MTCR成员国。
早在2014年10月，莫迪访美，美印双方签署联合声明，美国重申在2005年提出《美印民用核能合作协议》后帮助印度加入全球四大核技术和军事技术机构和制度的承诺。两国在2008年签署该协议，使得印度可以在保留其战略武器计划和不签署《核不扩散条约》的情况下，从事民用核贸易活动。
这些机构和制度包括核供应国集团、导弹及其技术控制制度、瓦森纳协定（被视为“巴黎统筹委员会”的继续，是一种建立在自愿基础上的集团性出口控制机制，实际受美国控制）和“澳大利亚集团”（防生化武器扩散机制），这四个国际不扩散组织一直把印度排除在外。
美国总统奥巴马在2015年访问印度时重申，美国认为印度达到了加入MTCR的要求，可以成为核供应国集团成员。
今年6月7日，印度总理莫迪和奥巴马在华盛顿举行双边会谈，双方对有关核合作的会谈结果都很满意。印度有望成为MTCR的第35个成员。
根据MTCR相关规章，任何成员国可以在10天期限内提出反对意见，阻止印度加入。先前，意大利一直对接纳印度进入持反对意见，近期，在一个不相关的双边外交纠纷解决后，没有再提出反对意见。
这个不相关的纠纷是：2012年，意大利两名海军士兵在靠近印度海域的公海执行反海盗护航任务时，因误判射杀两名印度渔民，引发两国外交纠纷，两名士兵因此在印度被关押。2013年2月，印度最高法院准许两人返回意大利，参加议会选举。然而，意大利政府一个月后拒绝送还他们回印度受审，再次引发两国外交争执，意方最终在印度保证不判两人死刑后，有条件同意两人返印。这场“官司”最近才算了解，两人近期得以释放回国。
或有助于印度高端导弹技术提升
分析人士认为，加入MTCR将为印度获得高端导弹技术铺平道路，便于印度采购诸如美国“捕食者”无人机等先进武器。MTCR的“准则”规定，通过对可能有助于大规模杀伤性武器运载系统（有人驾驶飞机除外）发展计划的转让进行控制，以减少扩散风险。
此前，印度空军已经向美国申请采购大约100架“捕食者C”即“复仇者”无人机。由于可发射导弹的“复仇者”无人机属于致命性武器，受到MTCR的制约，还需要美国国会批准出口。
此外，印度与俄罗斯联合研制了“布拉莫斯”式超音速巡航导弹，一直希望出售给第三国。“布拉莫斯”导弹射程290公里，可搭载重达300公斤常规弹头，最大飞行速度2.8马赫、即2.8倍音速。根据MTCR规定，成员国一般只可转让射程在300公里以内的完整火箭系统。如果在出售“布拉莫斯”导弹上取得进展，印度将首次成为重要武器出口国。
作为印度的近邻和地缘政治上的利益攸关方，中国不能不关注印度加入MTCR的影响。
中国目前不是MTCR成员国，中方肯定了MTCR作为导弹领域的多国出口控制机制，在延缓导弹及相关物项和技术扩散方面发挥的一定积极作用。中国在制定导弹出口管制条例和清单时，借鉴MTCR的准则和技术附件。
中国也表示加入MTCR的意愿。2004年2月和6月，中国与 MTCR分别在巴黎和北京举行了两轮对话会，并在当年9月正式申请加入MTCR。
对于此次印度加入MTCR，中国外交部在13日表示，对健全国际防扩散出口控制体系，我们一向持积极态度，这一点是毫无疑问的。
得陇望蜀，印度谋求加入核供应国集团
印度的下一个“野望”是进入核供应国集团（NSG），只有被这一拥有48个成员的组织接纳，印度才能够不受阻碍地进行民用核材料和技术贸易，以及成为全球核俱乐部“贵宾”。但这一努力一直面临阻力。
尽管美国总统奥巴马重申，美国对印度成为核供应国集团成员没有异议，但是，在印度上个月提出申请时，另一个核大国中国持保留态度。而与此同时，印度的“对头”巴基斯坦上个月也提出了加入申请。中国提出，印巴两国必须签署《不扩散核武器条约》以及其他终止核武器计划的相关规定，才能加入。
《印度时报》之前甚至“忿忿不平”地说，中国与巴基斯特正在密切合作，阻止印度加入NSG。报道还援引美国消息人士的话说，是在中国的暗示下，巴基斯坦在今年4月的NSG磋商小组会议提出了加入的意愿。
然而这个“锅”中国不背。6月9日，NSG主席阿根廷大使在奥地利召集了非正式会议。会上并没有审议任何有关印度或其他“非《不扩散核武器条约》（NPT）缔约国”加入NSG的议题。据外交人士透露，中国和新西兰、爱尔兰、土耳其、南非、奥地利等多个国家反对印度加入核供应国集团。
中国外交部12日表示，近一时期以来，NSG内部对“非NPT缔约国”这一类国家加入问题进行了一些讨论，但确实存有较大的分歧。下步，中方支持集团继续就此开展进一步讨论，以期早日就此形成共识。中方将继续建设性参与有关讨论。
而美国国务院一名官员近日称，美国支持印度加入NSG，但称“不知道会有什么结果”。这名官员还说，美方也收到了巴基斯坦谋求加入的申请。
针对外界有关美国可能执行“双重标准”的质疑，这名官员说，美方准备根据与印度一样的“相同标准”看待巴方申请，但“没有理由将两个申请联系起来”。
根据莫迪近日访问美国的成果，美国有望在几个月内和印度签署建立6个1000兆瓦的民用核反应堆，结束其53年来禁止向印度提供核技术的历史。
NSG计划定于两周后在韩国首都首尔举行的全体大会上讨论印度的加入申请。
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附：6月13日中国外交部记者会关于印度的内容
问：上合组织将在月底举行峰会。关于印度和巴基斯坦申请加入上合组织的讨论也一直在进行中，印度和巴基斯坦是否会在此次峰会期间加入上合组织？另外，中方对印度正式加入导弹及其技术控制制度（MTCR）有何回应？
答：关于即将在塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第16次会议，我们很快将安排中外媒体吹风会向大家介绍具体情况。关于你刚才提到的印度和巴基斯坦加入上合组织这个具体问题，我现在不能预断整个会议取得的成果和最终情况，但是我可以告诉你的是，这确实将是本次会议的一个重要议程。成员国的元首们将会就这个问题进行深入探讨，推动上合组织的扩员进程稳步前进。
关于你提到的第二个问题，对健全国际防扩散出口控制体系，我们一向持积极态度，这一点是毫无疑问的。
问：印度总理莫迪刚刚结束他的访美之行。访问期间，莫迪总理和美国总统奥巴马进行了广泛的交流。和过去不同的是，双方在联合声明中没有提及南海问题。中方对此有何评论？昨天，中国外交部就核供应国集团扩员的问题发表了声明。你认为印度和巴基斯坦是否会在6月24日举行的核供应国集团年度全会上获准加入该集团？
答：关于第一个问题，中方在南海问题上的立场已经非常清楚。说到底，南海问题是中国和个别东盟国家之间的问题。处理南海问题的一个原则，实际上是东盟国家首先提倡的“双轨思路”，就是南海争议应当由中国和南海直接相关方在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判来解决，同时南海地区的和平稳定应当由本地区国家来共同维护。这是我们对南海问题的原则立场。我们也希望所有的非当事方都能够遵守。
我们也注意到，在莫迪总理访问华盛顿期间，美国和印度发表的联合声明中没有提到南海问题。你可能比我更清楚，印度从来就是一个奉行独立自主外交政策的国家，我们也相信这是印度根据自身利益做出的一个独立自主的政策选择。
关于第二个核供应国集团的问题，外交部发言人已经回答了印度媒体的提问。在刚刚结束的核供应国集团会议上，实际上并没有讨论任何申请国加入的问题。核供应国集团主席也表示没有任何这样的议程。大家只是在讨论一个共同关切的问题，就是非《不扩散核武器条约》成员想加入核供应国集团的问题怎么解决。这个问题仍然在核供应国集团内部进行着广泛、必要的讨论。
