记者观察

　　中国开放低空空域的想象空间

　　早报记者 熊晓辉 

　　对于滞后多年的中国通用航空业，低空开放的意义在于，释放出一个积极的官方信号。

　　多位接受采访的通用航空界人士对此均持正面意见：低空管制政策的正式放开，意味着制约中国通用航空发展的空域管制体制开始松动。

　　中国政府之所以决定现在开放低空空域，除了想支持国内航空产业外，还因为其已认识到，此举的经济与社会效益要重于军方的安全顾虑。

　　2008年“5·12”汶川大地震让政府意识到，中国急需医疗救护直升机和救护飞机。此外，在通用航空的其他应用领域还存在着巨大的经济诉求。

　　从全球通用航空业发展的经验看，只要满足“空域开放”和“人均GDP跨过3000美元”任一条件，通用航空业将有较快增长。中国2008年人均GDP达3266.8美元。而随着2010年11月14日《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布，2010年将成为中国通用航空的“转折之年”。

　　兴业证券的分析师认为，农林作业、工业服务、私人消费是构成通用航空需求的“三驾马车”。这其中，私人消费将成产业发展动力，看点在于公务航空、空中游览与交通。

　　中国通用航空市场背后巨大的想象空间是，一个总量高达万亿元的产业即将被撬动。中国民航局的官方数字表明，未来5-10年，中国市场通用航空器有望达到1万-2万架的市场总量。而目前，这一数字仅为1000架。

　　飞机制造商预期未来几年中国将有大量富人出手购买飞机。根据《2010胡润财富报告》，截至2009年底，中国内地现有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪。而调查显示，他们当中有1/6的富豪计划购买私人飞机。

　　特别的意义还在于，通用航空是一个新兴市场。与公共航空运输不同的是，这个市场对于投资者是开放的。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》明确提出，鼓励地方政府和社会力量参与通用航空市场的投资建设。

　　中航工业总经理林左鸣告诉早报记者：“通航产业是整个航空工业的基础，是一个开放的、市场化的产业，门槛相对较低，外资和民营资本完全可以介入。”

　　不过，就目前的空管体系而言，私人飞机想要实现自由飞行仍然不太现实。空域由军方管控，所有民用和私人飞行都必须提前向军用和民用航空主管部门报批，审批过程耗时数周甚至更长时间。

　　一位业内人士直言：“空域改革不等于解决了一切，包括航空法规体系、保障体系、扶持政策等，短期内难见成效。”

　　“风乍起，吹皱一池春水。”对于通用航空的明天，国家空管委办公室副局长杜强在珠海航展上用了一句意味深长的词来形容。