昨天(9日)，全国人大代表、中国东方航空集团公司(China Eastern Air Holding Co.，简称“东航集团”)总经理刘绍勇表示，即将建设完成的“四纵四横”高铁客运专线几乎覆盖了我国经济最发达、人口最密集的地区，国内60%以上的民航市场都会受到冲击，有些会受到较大冲击，对我国航空公司的发展将产生直接和持久的压力。

　　重点拓展国际航线

　　据介绍，2012年“四纵四横”的高铁网络形成后，涵盖了中国民航58%的市场，据初步推算，高铁线路在500公里以下，将产生颠覆性的影响；线路到800公里会产生重大影响，可能会对民航旅客量产生20%-30%的影响；线路1000公里到1200公里，对民航旅客量会有15%到20%的影响。

　　对此，刘绍勇表示，民航和高铁各有优势。按照运行成本，乘坐高铁每公里的成本是4角到4角5分。航空是4角5分到5角，航空的成本要稍高一点，但在大于1200公里以上的航线上，航空的优势相当明显。此外，我国旅客运输量每年增长15%到20%，这会在总量上有所弥补。

　　“航空和高铁不是冤家，陆空是很好的兄弟。”刘绍勇说，地面城际交通、高铁交通能够为航空业打造全球交通网络形成有力支持，这在欧洲、日本都有现成案例。因此，东航接下来会调整与高铁重合的线路，下一步的重要策略是大力拓展高铁无法到达的国际航线，东航也不排除与高铁联手发展空地联运。

　　建议建自由飞行区

　　此外，刘绍勇提出建议，在国家层面定位民航发展战略，加快民航改革，建立军、民航协调统一的空域管理体制，加大空域资源开发，加快京广、京沪和沪广“平行航路”建设，建立自由飞行区域，减少飞行禁区，这样能提高我国航空业的运行效率，进一步降低航班大面积延误的几率，节约能源和资源。

　　早在2008年，刘绍勇就在两会上提出加快解决珠三角空域瓶颈问题，改革空域管理体制，加大空域和航路建设投入；2009年，刘绍勇再次提出我国空域与航线网络布局不甚合理，军、民航管制标准不统一，导致珠江三角洲、长江三角洲和京津地区的流量控制日益严重，航班正点率很低，许多航班不得不在地面或空中长时间等待甚至绕飞。

　　声音：“空域问题影响航班正常”

　　在今年两会上，全国人大代表、原中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”)总飞行师于振发表示，现在最关键的两个问题制约了民航的发展，一是空中管制制约严重，民航可用的空域资源太少。特别是北京、上海、广州三地的空域问题严重影响航班正常。二是通用航空薄弱，建议在和平时期应该充分利用空域。

　　在去年和今年的全国两会上，全国政协委员、中国大飞机总设计师吴光辉建议我国开放3000米以下空域，将通用航空开放放在中国航空的出路问题的高度来提。

　　2006年，香港10位全国政协委员曾联名向全国政协大会提交题为《珠江三角洲地区空域交通管理问题的提案》，当时的民航总局局长杨元元曾为此上书国务院，称“民航发展受到空域制约，希望改变体制”。