12月3日，经中央第21指导检查组同意，中国民用航空局学习实践活动转入分析检查阶段。在当天上午召开的转段动员大会上，民航局党组书记、局长李家祥总结了民航局学习调研阶段的主要做法和收获，对分析检查阶段的各项工作提出了具体要求。

　　民航局党组成员，民航局第一批开展学习实践活动单位的领导班子成员、学习实践活动办公室主任(联络员)及党办主任，民航局机关各部门、中国民用航空局空中交通管理局(简称“民航局空管局”)和机关服务局处以上干部，民航局离退休干部各党支部书记等参加了动员大会。民航局财务司、飞标司，民航局航空安全技术中心，民航局空管局等参加第一批学习实践活动的部门和单位在大会上交流了学习收获和体会。

　　中央第21指导检查组成员程桂兰、杜舰到会指导。

　　李家祥在总结讲话中说，在中央第21指导检查组的指导和帮助下，民航局第一批深入学习实践科学发展观活动开局良好，各部门各单位精心制订方案，迅速启动学习实践活动；层层进行思想动员，不断提高对学习实践活动重大意义的认识；扎实开展学习培训，不断加深对科学发展观的理解；深入开展调查研究，初步查找影响和制约民航科学发展的突出问题；围绕民航科学发展开展解放思想讨论，努力形成民航科学发展的共识；坚持边学边改，及时启动解决突出问题和创新体制机制工作；把学习实践活动与当前工作有机结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进；切实加强领导和指导，党员领导干部充分发挥带头作用。学习调研阶段三个环节的工作进展顺利，取得了阶段性成效。

　　李家祥就做好分析检查阶段的工作提出了五项具体要求：一是要继续在深化学习上下工夫。要把深化学习作为分析检查阶段的一项重要任务来抓，在第一阶段学习的基础上，紧密联系思想实际和工作实际，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步；特别是要紧密联系当前国际国内经济形势的新变化，以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机带来的新挑战，以学习实践活动为动力，保中央方针政策的贯彻落实、保安全、保发展、保稳定。

　　二是要认真开好领导班子专题民主生活会。这是搞好分析检查的基础。生活会要以“狠抓安全不放松、推进改革不动摇、夯实基础下工夫、推动民航科学发展”为主题，紧扣十六大以来民航发展的实践，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

　　三是要形成高质量的分析检查报告。分析检查报告是前段活动成果的集中体现，也是整改落实阶段的主要依据。形成分析检查报告，要充分运用深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，避免写成一般的工作性报告。分析检查报告初稿形成后，要通过书面、座谈会等形式广泛听取各方面意见，召开党组织会议进行充分讨论，反复修改完善。局党组的分析检查报告要报中央第21指导检查组审阅把关。各部门各单位班子的分析检查报告要报分管局领导审阅。对不符合要求的分析检查报告要重写，确保质量。

　　四是要扎实搞好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的一个创新。要合理确定参加评议的人员，组织吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人参加。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。开展评议工作。要重视群众的评议意见，评议中的正确意见要体现到分析检查报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要在一定范围内公开，具体范围、方式可灵活掌握。

　　五是要进一步突出实践特色，做到学习实践活动与抓好当前工作两不误、两促进。突出实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。在分析检查过程中，要坚持边学边改、边查边改，坚持理论联系实际，抓好当前各项工作。要突出确保运输航空持续安全这个实践载体，深刻认识冬季飞行的特点，加大安全监管力度，确保持续安全。要针对当前的实际，把学习实践活动与加强安全监管、确保安全结合起来，与贯彻十七届三中全会精神、服务农村改革发展结合起来，与积极应对国际金融危机、保持民航平稳较快发展结合起来，与纪念改革开放30周年、进一步推动民航改革开放结合起来，与关心群众生产生活、维护民航和谐稳定结合起来，与全面完成今年各项任务、谋划明年的各项工作结合起来，与加强领导班子和干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，推动各项工作取得新发展、新进步，切实做到两手抓、两不误、两促进。记者 李存功