民航局空管局党委在深入学习实践科学发展观活动中，始终扭住安全这一主题不放松。在10月20日至26日全系统开展的专项安全整顿活动中，空管系统全体干部职工坚持以人为本，狠抓管制“错、忘、漏”，全系统共排查出安全隐患604项，并均制定了相应的整改措施，其中已完成整改360项，完成整改率60％，其他未完成整改项目均做到限期整改，责任到人，确保不放过一个隐患。

　　统一思想 迅速行动

　　10月16日，在民航空管系统安全专项工作电视电话会议上（以下简称“电视电话会议”），民航局空管局苏兰根局长宣布：为了认真贯彻落实中央和民航局领导有关安全生产指示精神，空管局决定从10月20日起至10月26日，在全系统开展为期一周的管制“错、忘、漏”专项安全整顿活动。整顿活动要紧密结合科学发展观，认真检查各项安全生产措施和规定落实情况，从管理层面、运行层面，从思想观念、管理方式、工作作风上认真分析本单位存在的问题，从党委、行政、业务、机关、基层方方面面查找问题存在的原因。

　　电视电话会议结束后，各地区空管局分别召开了党委扩大会议和安全整顿动员会，迅速将思想统一到民航局空管局党委的要求和电视电话会议精神上来。在党委扩大会上，各地区空管局党委班子成员首先统一了认识，大家一致认为：本次整顿工作对于全系统发现安全隐患，提高运行管理水平，增强思想纪律作风意识，推动民航空管又好又快发展具有重要的促进作用。通过开展思想、作风、纪律整顿和制定、落实防止“错、忘、漏”方面的预防措施，有效防止“松懈、麻痹、疲劳、浮躁”现象的出现，增强全员忧患意识、风险意识、责任意识，牢固树立“安全第一”的思想，确保空管运行的持续安全。随后，各空管分局、空管站，各基层运行、保障、综合单位也分别召开会议，传达学习民航局空管局电视电话会议精神和分局开展安全整顿工作的通知。截至10月17日，全系统近3万名干部职工统一了认识，为安全整顿工作的顺利高效开展奠定了思想基础。

　　形式多样 有序推进

　　在民航局空管局党委的统一领导下，全系统迅速行动，结合本地区实际情况，以多种形式推进安全整顿活动有序开展。

　　民航局空管局机关以党支部为单位开展讨论研究，将深入学习实践科学发展观活动与安全工作紧密结合。华北空管局从苏兰根局长“深入一线为基层创造良好的内、外部工作环境”的指示精神出发，各管制室、班组利用讲评会、班前会，学习各种相关文件；东北空管局以落实科学发展观为统领，下发了《关于深入开展安全专项整顿及宣导检查的通知》，结合安全检查、安全管理活动和安全整改三个方面进行安全整顿；华东空管局利用座谈、问卷的方式，鼓励一线人员提出工作环节容易出现“错、忘、漏”的地方，并按照制定的自查计划开始排查工作，汲取以往发生不安全事件的经验教训，开展案例分析；中南空管局于10月19日派工作组赴南宁督促检查了广西分局的整改工作，并于10月20日上午下发了法律法规文件、领导讲话、南宁“10.10”不安全事件材料以及民航局空管局下发的2007年度《管制案例汇编》光盘等学习材料；西南空管局运行部门组织一线工作人员写出书面材料和安全管理方面的意见和建议，对本单位容易发生“错、忘、漏”环节进行深入细致的检查和案例分析，对如何弥补“错、忘、漏”现象进行了研讨；西北空管局的安全整顿工作重点将放在治理“错、忘、漏”顽症的具体措施上，狠抓空管安全的基础环节，如培训质量、工作流程、执行力、机关与运行单位的联动机制等；新疆空管局组成以局长为组长的安全整顿活动领导小组，并下设领导小组办公室，负责活动的组织、检查、宣传、信息收集及总结上报工作。

　　注重实效 把握重点

　　在本次安全整顿活动中，全系统各单位坚持安全整顿与日常工作“两不误，两促进”。对于机关，重点解决思想、作风、纪律方面存在的问题，提高执行力，建立并逐步完善相关工作制度、工作程序。把可能影响安全的各个环节、各个细节方面的工作做好、做细、做实，增强为一线服务的意识的水平。对于运行部门，则重点从管理、运行、人为因素等三个方面分析工作中存在的问题，查找影响安全的隐患。对分析和查找出的问题和隐患，要及时研究制定出具有可操作性的纠正措施及预防措施，问题和隐患得不到解决绝不放过。

　　民航局空管局在加强机关思想和纪律作风建设的同时，加快了推动空管安全工作制度化进程，迅速起草了《空管系统不安全事件处罚办法》，并开始编印《空管系统安全文化宣传手册》。华北空管局重点分析了管制员对相对活动的敏感程度、对相似相近航班号的重视程度、对雷达冲突告警是否麻痹、对多个冲突精力分配是否合理等运行方面的实际问题，明确了华北地区现行的相对活动冲突连线、最小间隔通报活动、航空器偏置、近似航班处理程序等措施对于防止发生管制“错、忘、漏”问题的实际作用，并提出了“在岗一分钟，专注60秒”的口号。

　　东北空管局结合换季工作从安全管理的各个层面去查找问题，一查沟通协调是否内和外顺；二查信息通报渠道是否顺畅，是否存在漏报瞒报现象；三查航行通告处理是否及时、准确、全面；四查设备运行是否存在隐患，是否能满足“一主、二备、三应急”的需求；五查规章落实情况，是否严格落实双岗制和交接班制度。各单位通过以上“五查”，对发现的问题立即着手整改。

　　中南空管局着重检查了管制席位与协调席位人员的工作配合情况，强调两者必须始终同步地了解空中冲突情况。协调席位在发现潜在冲突时，要主动在雷达屏幕上明显标注有关冲突，以起到减少席位发生“错、忘、漏”情况的可能性；桂林空管站要求各级人员在后勤保障方面更多关心管制员，以解决管制员的后顾之忧，确保全身心投入到工作中。

　　目前空管系统安全专项整顿工作已基本结束，通过安全专项整顿，广大干部职工在思想认识上得到进一步提高，安全责任意识、管理意识得到进一步加强，员工的踏实严谨、主动学习的作风得到进一步强化，各级领导在工作中以身作则、真抓实干，整体持续安全理念逐渐形成。（通讯员 阎建中 郑毅）