上海两大机场雪期使用率仅50% 考虑引入除冰区

　　刚在停机坪除完冰，飞机起飞前，冰雪再度包围机翼机身……从1月26日到2月4日的10天内，申城两大机场除冰共动用600多吨除冰液，可上海方面的库存量仅够使用一两天，需紧急从外地调运。

　　“大量旅客滞留仅仅因为‘除冰设备不够用’，这样的应急防御体系是否该值得反思？”昨天下午召开的新一届政协委员座谈会上，灾害性天气下的城市应急防御成为委员们的热议话题。

　　雪期两大机场使用率仅50%

　　春节前，申城遭遇罕见暴雪。数据显示：申城两大机场实际使用率仅50%，延误航班6000余架次，受影响旅客近8万人次。

　　市政协委员、民航华东地区管理局党委书记、局长夏兴华透露，目前，浦东机场有7台除冰车，虹桥机场有5台除冰车，最多能供5-6架飞机同时除冰，应对1至2天的低温雨雪天气，而在除冰液配备量上，也仅有1至2天使用量。“正常情况下，这些配置都没有问题，但碰到极端天气就显得捉襟见肘了。”夏兴华说。

　　大雪过后，飞机放行速度还是很慢，延误仍在继续，造成这种现象的原因是“除冰设备不够用”。可以说，在全国各地遭遇雪灾的情况下，上海幸运地从西安、成都等地得到支援，如果临时调拨不到这些物资，两大机场是否将面临瘫痪？

　　国外特大型城市的机场都配有特定除冰区，飞机起飞前可在除冰区进行除冰作业，除冰液全部通过专门的装置回收。而美国纽约机场还配备了红外装置除冰，只需10分钟，就能完成一架飞机的除冰。

　　夏兴华表示，虽然目前除冰区及除冰机库未引入上海两大机场，但不排除未来建设中引入这些应急设备的可能，目前，民航方面正就有关问题进行调研。

　　城市“进出口”需拓宽

　　“按照火车7分钟一班的发车频率，一昼夜可发205对列车，每列车如装载乘客1500人，那么一个城市一天的运能只在30万人次。2010年上海世博会期间，申城进出人口将达7000万，如果那时发生灾害性天气，上海怎么办？”市政协委员、上海铁路局原党委书记杜光远问。

　　他建议，人流疏散需建立一整套完善的体系，除公路、航空方面的建设，杜光远建议在区域铁路建设上，应重点加强上海与南通、镇江、杭州、南京、嘉兴、湖州等地的“互通”渠道，不妨多利用浦东的地理位置，以这块区域为疏通口，加强对外交通辐射。

　　“而在应对突发性天气时，还需保证电煤、粮食等重点物资的运输。”杜光远的建议引发了市政协委员、市流通经济研究所所长汪亮的思考，他建议上海借鉴国外做法，建立针对灾害天气的“市长令”，一旦遭遇灾害性天气颁布此令时，食品应急生产调用基地可马上投入生产，而一些大型国有企业则可临时被政府征用用于生产，企业损失在灾后，由政府部门进行补偿。

　　应急预案指标要细化

　　本市25个政府部门已制定31个应对灾害性天气的应急预案，线条粗、实用性差是“通病”，全国政协委员、上海市气象局气象科学研究所研究员徐一鸣直言：“应急预案需细化再细化。”

　　“比如，预案中应该明确冻雪量达多少厘米时，应组织人员去除冰，否则超过一定结冰量，就会对电线等裸露在户外的基础设备造成影响？遇到百年一遇的暴雨，申城的排水体系如何应对，有没有细化方案？”徐一鸣说。

　　而市政协委员、市民防办公室党组书记、主任刘南山也建议，应急预案要以法律制度来保障执行，对相关部门的官员需采取问责制，一旦发生渎职、失职现象，应给予必要的法律处分。(记者冯兰蔺)