本报特约撰稿 许利平 (中国社科院亚太所副研究员)

　　今年2月，南海局势骤然升级。进入4月以来，南海局势持续升温。越南、菲律宾和马来西亚等国在南海争端上，动作接连不断，引起了国内外社会的广泛关注。这些国家是否有默契？为何南海局势持续升级？

　　越南的动向值得警惕

　　4月25日，越南正式任命所谓的“黄沙岛县”(西沙群岛)人民委员会主席。

　　4月28日，我国外交部发言人姜瑜就此事答记者问。姜瑜说：“中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中越对西沙群岛不存在争议。越方上述做法是非法和无效的。中方已就此严正向越方表明立场。”

　　其实，越南最近有不少值得注意的动作。

　　越南共产党中央机关报《人民报》4月18日报道，越共河内市委常委副书记此前带领代表团到越南占领的南沙群岛区，向当地21户人家每家送上一本内有500万越南盾(约合1920元人民币)的存折。

　　4月19日早晨，一艘越南海军船只搭载首批数十名旅游者驶离越南南部的胡志明市，前往存在争议的南沙群岛参观旅游。

　　4月25日，越南政府举行仪式，正式任命“黄沙岛(中国的西沙群岛)县人民委员会主席”。

　　4月28日，越南外交部发言人竟然声称：“越南已经多次重申对长沙和黄沙群岛(即南沙群岛和西沙群岛)拥有主权的立场。……越南有足够的历史证据和法理依据来支持其对这两个岛屿的主权。黄沙岛县人委会主席的选任是按照越南法律的规定来进行的，是多年来进行的平常事。”由此可见，越南方面将其视为“平常事”，这说明越南在南海问题上的动作是多么频繁。

　　此外，据俄罗斯《生意人报》报道，俄罗斯将为越南海军建造6艘“基洛”级柴电潜艇，每艘潜艇定价为3亿美元，合同总金额达18亿美元。

　　今年2月以来，南海局势一直在升温。越南一些媒体在中越领土和领海争端方面的报道过火，甚至出现了传播中越仇恨的言论，加上金融危机的影响，越南民间的“爱国主义”空前高涨。

　　越南最近的动向确实值得密切注意。越南是惟一提出对南沙群岛拥有全部主权的东盟国家，也是南沙争端各方中实质性动作最多的一方。在南沙西部，越南驻有600人的军队，并在南威岛设立指挥部。越南在南沙占领的区域已形成从南子岛到安婆沙洲长约230海里的岛链区。

　　马来亚西加强军备

　　4月27日，马来亚西《吉隆坡安全评论》以“如果中国渔政船侵入马来西亚水域，马来西亚海军将其驱逐”为题，引用了马来西亚海军司令阿卜杜拉·阿齐兹·贾法尔的观点，表明了马来西亚对南海问题的态度。

　　马来西亚海军的潜艇还计划与水面舰队搞联合训练，以提高协同作战的能力。同时他们还将与澳大利亚P3C反潜机共同进行反潜作战训练，其针对性不言自明。

　　南海争端与东盟无关

　　南海争端中涉及的国家，虽然多为东盟国家，但这些主权争议只是中国与南海周边国家之间的双边争议，可以说与东盟无关。

　　一方面，中国与南海周边国家存在争端。比如中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等存在着南海领土主权和海洋权益的争端。这些争端是20世纪70年代以后才发生的事情，主要是石油、天然气等资源刺激了这些周边国家的欲望。

　　另一方面，南海周边各国，也存在这方面的争议。马来西亚前外交部长赛阿密曾表示，马来西亚对越南占领的西沙部分岛屿也有主权要求。此外马来西亚与菲律宾在南沙部分岛礁也存在领土争议。

　　因此，中国解决南海争端应该通过双边机制，通过友好协商、和平解决分歧。中国尤其要防止一些国家利用东盟的平台，把问题转化成中国与整个东盟的矛盾。

　　按照计划，越南将接替泰国成为下一届东盟主席国。越南是否会借助东盟主席国平台，在南海问题上联合东盟相关国家兴风作浪，这很值得关注。前段时间，在泰国举行的东盟系列峰会流产，但有一场会议却照常进行，那就是4月10日在帕塔亚召开的东盟政治安全共同体委员会第一次会议。

　　东盟各国是否已经在这次会议上协调立场，准备在南海问题上联手对抗中国，现在还不得而知。但最近的一些动作，让人不得不产生这种联想。

　　在当前金融危机的大背景下，南海争端各方，和则两利，斗则双输。一些国家如果想利用领土争端这种“特效药”来转移国内民众的视线，结果可能会适得其反。

　　越南一位外交人士就说，中越在南海的冲突是某些第三方所乐于看到的，希望中越双方不要陷入第三方的圈套，中越双方应该通过谈判，和平解决两国争端。话虽是这么说，但要想避免局势恶化，越南方面总得拿出点善意的实际行动才行。