与此同时，俄军认为俄罗斯外部安全威胁也在增加，其突出表现是美国加紧推进北约东扩，坚持在东欧部署导弹防御系统，某些国家着力在俄罗斯周边部署重兵集团，并不断对俄罗斯提出领土要求，特别是在乌克兰、格鲁吉亚等国发生的“颜色革命”，对俄罗斯构成了严重的政治威胁。此外，针对俄罗斯的恐怖主义依然存在，在俄罗斯周边地区爆发武装冲突的可能性依然存在。