在中、美、俄三国力量间多为中小国家，由于他们力量有限，更由于它们在地缘政治上处于相互制衡的破碎地带，因此，两面下注是它们的外交传统。与中国接壤的半岛国家，其倚重对华外交的程度更大一些，因为面对海上的威胁需要"大后方"中国的依托。至于完全漂在海上的中南太平洋岛国，出于生存的考虑则更侧重于对海权大国的依赖。南中国海区国家的两面性生存的"中立"特点，既是这些国家自存的前提，也是亚太大国和平共处的前提。20世纪40年代的日本、60年代的美国曾侵略和干涉过这些国家，破坏了这些国家的"中立"特性，引起这些国家人民的拼死抵抗，最终导致日本、美国因在亚太地区的对抗力量大幅增加而失败。这一经验告诉我们，在21世纪，尤其是在西强我弱的历史条件下，高度尊重和有力保护而不是破坏南中国海区域的国家独立性，是实现21世纪国家海洋安全战略目标的前提和保证。这一点毛泽东、邓小平为我们留下了宝贵经验。