图文：参加上合军演的中方部队

　　笔者认为，最重要的是，法制保障要先行。现代国际社会越来越强调“师出有名”，即所谓的军队走出去的合法性问题。国际学界常用“是否有合法程序”、“是否有价值”、“是否能起到一定功能”，来衡量某国军力走出国门的标准。因此，建立健全的法律法规，是各国加强“非战争军事行动”的普遍做法，比如，美国早在2001年10月就出台了《爱国者法》，赋予美国各级执法部门和军队更大的活动空间。日本更是在一个月前公开宣称，要制定可随时向海外派遣自卫队的恒久法律。

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