美国封堵中国军火船目的为打压中国非洲战略

　　作者:钱程灿

　　上周，一艘中国货船“安岳江”号，运载着中国出售给非洲内陆国家津巴布韦的军火，在南非的德班港被拒绝卸货，军火船不得不转向其他非洲国家。据报道，中国军火船的遭遇，是由美国等国家在幕后操纵着，美国驻南部非洲一些国家的外交人员收到国务院的指示，向驻在国施加压力，要求不许这艘货船卸货。美国警告一些非洲国家，如果允许“安岳江”号卸货，将“严重影响他们与美国的关系”。

　　这一事件的出现，与美国的非洲战略有很大关系。美国的触角一直没有离开非洲，虽然非洲的战略地位在很多年前已经被美国所乎视，但在两年前，美国人突然加强了对非洲的重视，并欲组建“非洲司令部”。这个司令部到底是干什么的？美国方面早前声称，非洲司令部是以支援反恐任务、进行人道支援和灾害救援为主要任务。即将组建的非洲司令部不设置基地和常驻军，只是一个以司令部机能为中心的联合军队。不过国际社会对于美国的真实意图却说得很明白，而最主要的猜测不外乎两个方面：一是赢得对非洲地区石油资源的控制权，二是对抗中国在非洲日益增强的影响力。

　　非洲司令部的组建，从一开始就遇到了麻烦，从殖民者脚下获得自由的非洲人根本不愿意美军司令部在非洲的出现。不得已，美国人将“非洲司令部”设在了德国的斯图加特。

　　美国人对中国在非洲的出现表现了戒心

　　无利不起早。美国人费这么大劲组建非洲司令部不是没有理由的。美国国防部主管政策事务的副部长亨利曾经表示，关于美国国防部设立非洲司令部计划的目的，是对中国强化与非洲国家的政治和军事关系的举动进行监视。中国目前正在通过经济方式对非洲国家施加一定的政治影响力。

　　近年来，中国与非洲国家展开了多层面的合作，尤其是中非合作论坛的召开更是把中非合作提升到了一个新的高度。在美国和西方对非洲大陆几乎遗忘的时候，中国在非洲的影响力却日渐扩大。如今，中国已经超过世界银行和美法等国，成为向非洲国家提供援助贷款最多的国家。在这样的背景下，许多非洲国家开始转向东方，表现出了明显的亲北京倾向。美国显然已经意识到了这种变化。尽管反恐是组建非洲司令部的一个最好理由，但利用该司令部提供的行动平台窥视中国在非洲的一举一动也是个不错的主意。这样看来，美国加快组建非洲司令部也是情理之中的事了。

　　作为组建非洲司令部的负责人，亨利副部长对中国在非洲的出现表现出了强烈的戒心。他称：“非洲是一个很好的地域，美国和其他国家未来能够在非洲共同分享利益，但是中国在非洲的出现多少有点反常”。日本媒体认为亨利在专访中的讲话已经表明，美国国防部组建非洲司令部的目的是为了监视和牵制中国在非洲的发展。

　　在美军非洲司令部组建以后，原本还负责非洲部分地区的美军太平洋总部可以腾出力量，将精力集中在诸如朝鲜问题和台湾问题等亚太地区出现的问题上。

　　美国组建非洲司令部的行动之快出乎了很多观察家的预料。分析人士认为，美国这么快组建一个统一处理非洲防务的军事机构，除了反恐等非传统安全考虑外，重视石油等战略资源利益是更重要的原因。

　　石油，还是石油

　　非洲石油蕴藏量相当丰富，而且品质优良，提炼成本低。据美国国家情报委员会预测，到2010年非洲石油产量在全球总产油量中的比重可能将提高到20%以上，美国今后十年所需的石油将有25%来自撒哈拉以南非洲，超过美国从整个波斯湾地区进口的石油。美国现在已经把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。

　　美国现在已经把非洲石油定义为符合美国国家利益的战略产品。鉴于亚洲国家对石油需求的激增和中东地区动荡的不可预测的政治环境，布什已经把西非地区看作是对美国的“战略国家利益”至关重要的地区，必要时要使用武力来保护美国在该地区的石油来源。

　　以美国为首的北约曾在西非岛国佛得角境内举行大规模军事演习，演练了控制原油开采地区海上和空中走廊、监视原油通往世界市场运输路线的能力。成立非洲司令部则更证明美国要利用非洲“确保石油供应”。有分析说，军事部署如同给美国在非洲的能源安全上加了一把“大锁”。

　　建立美军非洲司令部，正式驻兵非洲，在军事上可控制整个非洲大陆，在经济上可监控非洲资源及运输通道，在政治上继续推行它的民主制度，煽动推翻美国所不喜欢的政权和政治制度，可谓一石多鸟。

　　非洲是非洲人的非洲

　　1823年，当时的美国总统门罗警告欧洲人，不要干预美洲国家事务，任何干涉都将被看作是“对合众国的不友好姿态”。这就是著名的门罗主义，美国人一直信奉到现在：美洲是美洲人的美洲。

　　不过美国的这一信条现在已经不单是美国的信奉了。许多非洲国家认为，非洲问题应当通过非洲联盟(非盟)，由非洲人自己来解决，而不应由外国干涉。非洲也是非洲人的非洲。

　　这一点从美军非洲司令部的选址工作上就可以看出来。

　　美国总统布什2007年2月批准组建美军非洲司令部的计划，但选址工作一直让美国人觉得“闹心”，因为非洲国家都不愿意把这个“瘟神”请进来。美国高官为此出访了10多个非洲国家，试图说服相关国家接受美军在非洲设立司令部，并为美军非洲司令部选址提供便利，结果是四处碰壁。北非国家率先公开反对在其领土上建立美军非洲司令部，东非国家乌干达和南部非洲发展共同体的14个成员国均已明确表示不愿成为美军非洲司令部的所在地，或为美国军队提供永久性军事基地。非洲第一人口大国尼日利亚也表示，不允许美国在其境内建立美军非洲司令部。

　　分析人士认为，这表明广大非洲国家在反对美国建立美军非洲司令部问题上已达成共识。

　　非洲人有一系列的担心，首先担心美国人通过非洲司令部干涉非洲内政。没有哪个非洲国家愿意把自己的内政交由一个不相干的美国来管理。其次，请神容易送神难，特别是美国这样一个“瘟神”。第三，担心美国控制和掠夺非洲石油。非洲国家已经意识到，美国建立美军非洲司令部的真实意图是要保护其在非洲的经济利益，用军事手段为美国公司获取石油保驾护航，从而达到控制非洲大陆石油资源的目的。第四，担心引火烧身。目前国际上的恐怖活动大多针对美国等西方国家，非洲国家担心美军建立非洲司令部会把恐怖活动进一步引向非洲大陆。

　　而中国则一直尊重非洲国家的主权，支持非洲国家的发展。中国政府于2006年1月12日发表的《中国对非洲政策文件》称，中国将与非洲国家建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。支持非洲国家平等参与国际事务，对非洲奉行不干涉内政的原则。这些政策赢得了非洲国家的信任。