海上跨国威胁也越来越受到各国的广泛重视(图)

http://www.sina.com.cn 2007年04月30日 08:02 《国际展望》杂志
海上跨国威胁也越来越受到各国的广泛重视(图)
资料图:美国海军三支航母战斗群进行联合演习

  由于越来越多的人依赖和利用海上运输,所以海上跨国威胁也越来越受到各国的广泛重视,这些威胁主要包括:

  ·海盗他们像城市里的犯罪团伙一样,当政府的行政能力和信任度降低的时候他们就出来大肆谋财害命;

  ·团伙犯罪他们把广阔的海域当作他们犯罪和运送赃物的安全温床和高速通道;

  ·走私贩卖人口走私贩卖人口是现代版的奴隶贩卖,给受害者及其家人带来了无尽的悲伤和痛苦;

  ·毒品交易它是使全球无数青少年身心健康倍受摧残的万恶之首;

  大多数国家所面临的这些跨国威胁都具有多面性和复杂性的特点,因此应该联合濒海国家,建立联合组织以便能够有效地对其加以应对。

  加强国际合作刻不容缓

  鉴于目前世界海上安全形势每况愈下,有几项紧急措施必须尽快实施首先,日趋严峻的海上安全形势如今已然成为一个国际问题,需要国际社会共同合作才能加以解决其次,公海不属于任何国家的主权范围,任何国家都无权将公海上的资源据为己有,并对跨国威胁的主要活动场所——公海海域实施单独的管辖,因此各国只有紧密合作,才能来将这些危及全球安全的跨国威胁彻底根除第三,这样的合作还能在其他突发事件中获益。在2004年印度洋大

海啸的救援行动过程中,众多参与国为了完成共同的目标,所进行的精诚合作获得了圆满的成功。这种国际合作模式为有效地动员国际社会,成立一个应对目前以及未来安全挑战的国际性组织,提供了一个极好的范例。

  “千舰海军”计划概况

  世界上任何一个国家(包括美国在内)都无法单枪匹马地肩负起维护公海安全的职责。这一目标过于庞大,不仅需要将各国的内部资源有效地整合起来,也需要各国间建立良好的合作关系,共同构建维护海洋安全、成对跨国威胁为目标的平台。事实上,拥有千艘舰船的海军是一个自发的网络系统,它一方面提高了各国保护海洋安全的反应能力,另一方面也增强了各国对海上安全监控的敏感程度。如今,这样的一个海上安全网已经初露端倪。在上述那些利害关系和基本原则的驱动卜,这一网络已经基本形成,并朝着自发、有序的方向继续向前发展。

  目前全球几个安全网络体系,如东欧的黑海协调组织,里海的里海护卫队和马六甲海峡的反海盗组织,就是极好的例子。然而,如何将那些独立的国家有效地组织起来,是个极大的难题,不仅要了解这些国家的利益交叉点在哪里,也要清楚他们各自能为这个业已形成的海上安全网络体系做出什么样的贡献。构建一个地区或全球性的海上安全网络,并不一定要千篇一律地遵循某一固定模式。打造一支既能进行远洋作战,又能执行海洋法任务的全能海军,将会在维护海洋安全方面起着至关重要的作用,而且也意味着每个国家都可以通过有效的途径对海上安全有所贡献。

  各国海军,毫无疑问既是千舰海军的主要贡献者,也将是其主导者。总的来说,也只有这些海军具备在世界上所有港口、领海以及整个公海海域内,展开行动的能力。然而,各国由于国情的不同,其海军能力也千差万别,因此只有当他们自愿地在海上行动中组合在一起时,才能发挥出了集体协同行动的优势,从而有利于构建符合各自地区和局部利益的海上安全网络体系。设计一个既能满足各国利益,又能让各国海军自愿加入进来的全球海洋安全网络,最为重要的一个因素就是建立一套行之有效的海上安全机制,能够高效地应对未来安全形势下的跨国挑战。

  但是,那些自愿加入“千舰海军”计划的同家,其海军舰艇数量根本无法满足这一计划的庞人需求,因此还必须将全球范围内的船舶工业包括进来。船舶工业能为全球“邻国监控计划”提供标准化的传感器,志愿加入该计划的国家能够对邻国的安全状况实施监控,一旦发现非正常情况可以及时地向邻国有关当局通报。该计划应用于海上,可以对全球各海域的舰船和人员进行有效的格合行加以利用,使人们能够及时地了解到自身的安全状况。这一模式,不仅可以.以大大扩大巡逻海域的监视范围,还可以有效地弥补各国及其海军在情报和信息方面的不足。

  通过快速便捷的同内海运,美国船舶工业在国家面临突发性危机时,能够及时地加入到国家旗下,因此也可以被纳入到“千舰海军”计划中来。与之相类似的是,民用后备空运部队已经是一支与美国空军并驾齐驱的空中力量,当出现国家紧急情况时,民用后备空运部队可以对民用空中力量进行军事化调度。美国高效的后勤保障能力将为这一模式的顺利运行奠定坚实的基础,从而增强盟国应对全球性危机或突发性事件的能力。私营企业与美国海军所建立的伙伴关系,对美国的造船业来说,也是件颇具意义的大事,可以人大增强美国船舶工业的买力。

  美国政府中有些人已经意识到了巡逻舰的重要价值,因为建造大量的巡逻舰,可以以优惠,甚至更低的价格出售给盟国海军,以便增加盟国在海上尤其是偏远海域,建立安全体系所需的舰船数量。这一计划既能有效提升一些弱小国家的海军实力,提高海上安全网中各盟国的协同行动能力,也能对海上安全产生战略性的影响,弥补海上安全中的另一个漏洞,对那些非法或怀有危险目的的海洋开发者产生威慑作用。正如前面探讨的海上高速运输船一样,这些巡逻舰船也能极大地增强美国造船上业基础的实力。

  综上所述,这样一个自发性的海上网络所拥有的舰船数量,极有可能远远超过1000艘。同时,我们也支持世界上其他国家的舰船也能加入进来,成为海上安全网络的监控者,从而增强盟国海军对海上危机或突发性事件的反应能力。

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