1月5日,美国在面临紧缩预算的巨大压力、反恐战争取得阶段性成果、美军撤出伊拉克和正从阿富汗撤军的背景下公布了题为《维持美国的全球领导地位:21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。为了削减不断增长的财政赤字,奥巴马政府在报告中提出了大幅缩减预算的计划,其中包括在今后10年内削减4890亿美元的国防开支。钱必须要省,同时还要维持美国的军事力量和战略利益,这是个不小的挑战。美军将要采取的措施如何能达到削预算不减战斗力的既定目标?[评论][专题:美国军事战略重心转向亚太]

美军削减兵力10%至15% 所减的都是赘肉而非肌肉

根据美国防部公布最新国防战略计划,未来10年将会把地面部队人数减少10%至15%。实际上,计划被削减的都是目前以及未来将会闲置的作战力量,包括美军驻欧洲部队、已经结束作战任务回国的驻伊拉克部队以及未来将从阿富汗撤出的部队,并不会减弱美军的机动攻击力量。

美国习惯在战后裁军 驻伊拉克和阿富汗部队将被缩减

崇尚实用主义的美国历来有战争结束之后裁减军队规模的传统,认为军队的任务就是打仗,战争结束后也就没必要再维持大规模的常备军队。此次新军事战略报告是在美国反恐战争取得阶段性成果、美军撤出伊拉克和正从阿富汗撤军的背景下公布的,提出裁军自然是在情理之中。驻伊拉克美军人数最高曾达17万人,平均每周需要花费20亿美元;驻阿富汗美军也有近10万人,这两支部队在结束任务回国之后,大部分都将被裁减,从而为美军节约可观的预算经费。

最后一批驻守伊拉克的美军撤离至科威特

最后一批驻守伊拉克的美军撤离至科威特

美军士兵与澳大利亚士兵在联合军演中进行交流

美军士兵与澳大利亚士兵在联合军演中进行交流

冷战后驻欧美军规模一直在缩减 可能将仅保留基地用于投送兵力

自从冷战结束、美苏停止对抗后,欧洲已经不再需要美国驻扎重兵守卫,美军一直在缩减驻欧洲部队的规模。2010年驻欧美军装备到仅剩1990年的十分之一左右,兵力目前仅8万余人,并将进一步缩减。但是,位于欧洲的军事基地对于美军仍然具有重要意义,未来美军仍将用尽可能小规模的部队维持驻欧基地作为战略集结地,以保持随时向中东等周边地区投放兵力的能力。

美军精简兵员调整部署 军力将向亚太地区倾斜

缩减上述部队规模后,美军可以将全球兵力重新分配,加强在亚太新战略要地的军事部署。如强化驻日、驻韩军力,向澳洲派驻更多部队,并加强与东南亚盟国的军事援助与合作。根据美国海军公布的全球部署新战略,未来美国超过1/3的军舰将移防西太平洋由东京-釜山-冲绳-新加坡-达尔文港组成的海军基地线。如再加上海湾地区的战舰,未来超过半数的美海军军力将驻防在亚洲。

美军加大对技术发展投入而非增加数量提升战力

美军从二战后逐渐转变为一支技术型军队,追求凭借其先进军事技术和有效的协同调度,更加灵活地运用现有兵力,从而达成遏制对手,巩固并扩张势力范围的目的。因此美军一直重视新技术的研发和应用,寄希望于通过这种途径而非增加士兵数量来提升军队战斗力,并不惜为此投入大笔国防预算。在新军事战略开始实施后,美军将会继续加强在网络战、导弹防御等方面的能力。

美军加强海空力量应对全球挑战

在美军缩减地面部队的同时,作为技术军种的海空军正在有条不紊地制造和装备新武器:2009年,美国海军首艘福特级航母开始建造,第二艘肯尼迪号也将开始建造,并将安装电磁弹射器;2010年,美国最新型E-2D先进鹰眼预警机在杜鲁门号航母上成功降落,并开始服役;2011年,F-35B海军型战机也在航母上完成起降。这些武器服役后加强美国应对全球挑战的能力。

福特级核动力航母是美国最新一级航母

福特级核动力航母是美国最新一级航母

驻伊美军士兵通过直升机转运伤员

驻伊美军士兵通过直升机转运伤员

美国不再轻易进行地面战和军事占领以防被“套牢”

美国虽然最先提出了非接触作战和零伤亡概念,但是在阿富汗和伊拉克战争中并未遵循这两项理论,导致军队伤亡惨重,国防预算激增。美军在新军事战略报告中建议放弃同时参与并打赢两场战争,代之以只需参加并赢得一场主要战争,同时维持破坏第二个敌国任何侵略性计划的能力,实际是要吸取教训,选择更灵活的战争模式,避免再次陷入消耗极大的地面作战和军事占领行动。

美国退居二线要求盟国分担风险与义务

与在伊拉克和阿富汗进行的长期战争相比,美国对利比亚的军事打击行动使其重新找回了信心。美军从亲自上阵厮杀转到二线指挥,大大降低了风险,如果行动失败就可以将责任推给法国或其他国家而一走了之。未来对伊朗战争、叙利亚战争如果爆发,美国我估计还会采取类似的做法,不断要求盟国承担更多的义务,以减轻自身在防务开支方面的巨大压力。

结束语:奥巴马在公布新军事战略报告时表示,“世界必须知道,美国将维持其军事超强的优势,美国军费支出仍将超出排名其后的十大军事强国的总和。”因此,美国此次缩减国防预算的计划只会使美军战略相对以往进行调整,美军仍然将处于绝对优势地位。此外,美国的战略调整并无最后期限,任何承诺都可能在最后一秒被修改,五角大楼提出的战略计划最终将如何实施,时间将检验一切。

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