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美国联邦众议院于当地时间14日通过“2018财政年度国防授权法案”（NDAA），要求国防部长评估美台军舰互停的可行性，以及国会认为对台军售的程序应正常化。
据台湾“联合新闻网”15日报道，美众院通过该法案之后，尚需全体参议院表决，再以两院一致通过的版本送交总统签署。
报道称，全体众议院以344票同意、81票反对通过“2018财政年度国防授权法案”；根据此前的审议报告，美国共和党议员华克（Mark Walker）与约霍（Ted Yoho）分别提出的美台军舰互停及对台军售正常化修正案也通过。
这个法案如果成为美国的法律，等于美国军事力量重返台湾，中美关系稳定的基石将不复存在，中美关系将会从合作为主对抗为辅，转向对抗为主合作为辅。当年中美建交的最重要前提之一，就是美国从台湾撤出军事力量。
从这次美国众议院的投票结果看，美国国内主流精英，急于抬出台湾问题作为制衡中国手段的心态非常迫切。法案还要在参议院审议，如果通过，再经过美国总统签署，就成为具备实施效力的法律。
从这次美国众议院的投票结果看，美国国内主流精英，急于抬出台湾问题作为制衡中国手段的心态非常迫切。持有这种心态的，不会只是美国众议院。参议院通不过的概率很低。法案到达特朗普办公桌几乎是必然的结果。
现在不确定的，是特朗普会怎么看待和处理这个法案。特朗普虽然也同属美国资本阵营，但他的政治经济主张与美国主流的建制派还是有些区别的。特朗普代表美国传统工业资本的利益，而美国长期是金融资本当家。这一点，在特朗普上台之前，还表现的不够明显，而现在这一切已经无比清晰了。名义上的美国最高政治领导人，能够调动和掌握的政治资源却极为有限，情报部门跟自己有二心，军队跟自己也三心二意，货币金融政策本来就在私人机构美联储手里，再加上美国国会的制衡，特朗普手中的经济管理权限在特朗普极为有限。如果特朗普跟美国金融资本的利益保持一致，美国总统至少在形式上还不至于表现的这么窘迫，民选的总统看上去更像一个办公室主任。权力有限，背后支持的力量有限，自己还面对着“通俄门”调查的步步紧逼。特朗普跟美国国会硬怼的比例还能有多高呢？特朗普是想促进美国的再工业化让美国再次伟大，这需要跟中国的关系不至于太僵。特朗普更倾向于美国在全球实施一定的收缩，让美国的全球战略和实际国力相适应，不至于过多过快的透支国力失血过度而崩盘。动台湾这张牌，无异于跟中国的全民对抗的开始。因为台湾问题上，中国是没有什么退让空间的。允许美国军事力量重返台湾，下一步就要面对台湾宣布独立的考验了。
美国国会现在要用台湾这张牌制衡中国，体现了美国金融资本的要求。美国指数的近期颓废表现，让金融资本现在压力很大。美国真实的经济状况，并不支持强美元的持续，但是美国金融资本现在需要强美元完成既定的财富收割计划。没有美元的升值预期，美国的股市泡沫距离破裂为时不远了。这是能要美国金融资本命的事情。至于强势美元会进一步削弱美国制造业的竞争力，让美国的再工业化变得更不可能，美国的再次伟大就缺少坚实的物质基础，那不是美国金融资本关心的问题，资本没有祖国，美国在他们眼里，也不过是一个临时的寄居外壳。通过台湾制造紧张氛围，驱使中国的资本继续向美国流动。既然美国自身实力不行，那就通过制造其他国家的麻烦来引导资本的流向。
原来的美国是想通过南海问题和朝鲜半岛问题，给中国制造麻烦。菲律宾的变化，让美国在南海失去了抓手，越南跟中国陆地接壤，又不可能帮美国闹出太大动静。韩国卢武铉势力的上台，想在朝鲜半岛做局，也没有那么顺手。环顾西太平洋，也就是民进党执政的台湾最容易供驱策了。而且，台湾历来被美国视为牵制中国的最大王牌，关键时候就想拿出来用了。
美国此举，还要跟印度最近跟中国在边境线的对峙结合起来看，一东一西扯动中国。美国在阿富汗再次增兵，输送转移IS到阿富汗接近中巴经济走廊的地区，也是一个不可忽视的信号。
崛起中的中国和衰落中的美国，随着中美实力差距的减小，利益重合点会越来越被结构性矛盾覆盖。特朗普是一个商人，基本思路是有多大力量办多大事，现在美国的实力无法同时满足维护中东主导权和遏制中国的目标实现，那就选择先保证中东，等美国再次强大了，再来研究怎么解决中国的问题。而美国建制派就不是这个思路。美国建制派是金融资本利益至上，维护美元的资产价格不崩盘是目前最大的政治，想办法让中国的资金回流美国是第一要务，等到美国再工业化之后再来对付中国，黄瓜菜都凉了。维护中东主导权，关系美元的石油基石，这点美国建制派和特朗普没什么分歧。分歧在于优先代表美国金融资本的美国建制派，先要解决美国国内资产价格不崩盘的问题，其次是中东安全框架不被动摇的问题。前者是燃眉之急，后者还有回旋时间。美国建制派还是要优先解决中国，在不同方向给中国施压，促使中国的内部金融风险全面爆发，先让美国金融资产得到足够的输血再说。同样重视中东问题，特朗普是主张在中东由守转攻，而在西太是暂时由攻转守。而美国建制派是相反的思路，对中国保持攻势，在中东先稳住。
美国在外交、安全、全球战略决策方向盘上，是两个声音，影子政府和特朗普的前台政府都想主导。
这种选择给带来很大的不确定性，但也给中国创造了一点时间。特朗普如果能稳住，留给中国的时间会多一点。特朗普阵营挺不住了，留给中国的时间就少一点。美国一旦启用台湾牌，意味着中国不再有战略回旋空间。。
台湾问题，中国不能有再退一步换取发展战略机遇期的想法，而且，台湾问题已经成为牵制中国战略资源的最大因素。台湾问题解决，现在困守中国的第一岛链就废掉了，而中国的防守前移到台湾东面，中国在东部的战略压力锐减。中国的主要战略资源，才不至于继续被牵制在东部。中国现在的实力也接近台湾的武力解决需要了。美台想让美国军事力量再次返台，中国解决台湾问题的时机也成熟了。现在需要的是加快备战。
好在中俄联手对付美国的局面基本形成，俄罗斯在中东的行动，已经给美国的中东安全框架和石油美元基石造成很大的压力。如果中俄能够协调好，美国如果想在中国周边搞事，中国就力挺俄罗斯在中东加大力度，尽快构建什叶派走廊。东西扯动，让美国顾此失彼。美国最大的战略失误，就是在遏制中国还是俄罗斯的问题上陷入犹疑状态，结果就是两个都想遏制，又都效果不佳。
只要中国的金融系统不出大问题，中国顶住美国的压力就没什么问题。由此，我们观察这次金融工作会议，把金融稳定，金融安全放在优先位置，是多么的有必要。
只要中国的金融系统不出大问题，中国顶住美国的压力就没什么问题。由此，我们观察这次金融工作会议，把金融稳定，金融安全放在优先位置，是多么的有必要现在需要的是尽快落实，时间也不多了。
把金融这个短板补上，中国就可立于不败之地。（作者署名： 尹国明）
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