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许多人在讨论军事装备问题，习惯于讨论性能如何，对于成本与时间进度等并不关注，其实在装备发展上，性能仅为诸多因素之一，也许可以称为前提，决定因素更多为成本与时间进度。
美国拥有世界第一的海军
也许对于这个说法，许多人理解不了，那么举个例子吧。2016年时，美国大选时，有关扩充美军备的主张相当引人注目，按当时的构想，要将美国海军现役艇舰艇规模由目前的270多舰增加到355艘，以保持其天下第一舰队的位置。美国拥有足够的理由扩大其舰队，也许有人认为以美国世界第一大国的条件，仅2016年，军费预算6200亿美元以上，以及似乎不难，其实难度太大了。
中国海军也在快速发展
为执行舰队扩充计划，2017年4月，美国国会预算局发布题为《建设一支355艘舰船海军的成本》的报告，内容涉及到有关美国海军规模扩张的问题。该报告认为：建设一支拥有355艘舰船的舰队，最快需要18年时间；如果降低一点要求，那么需要30年时间才能完成计划。
美国人自列的表格
这时人们才发现，大舰队计划遇上难题，而且面临资金产能双重问题。
首先是资金。目前制定的方案有4个，最快18年，最晚30年，区别就是每年的花费有所不足，最快的方案需要330亿美元，最慢的方案也不会低于260亿，注意这是假设物价等条件不变的情况上。
这仅仅造舰费用，其它费用考虑进去的话。即便为30年期的方案，为建造、运行及维持这样一支舰队，平均每年要花1020亿美元。以美国目前的预算水平，也不够用，估计大规模增加预算已不可避免，仅建造费用大约要增加一半。
核潜艇的产能达不到要求了
其次，产能，或者说：生产能力，自上世纪90年代起，美国海军实际已减少新建舰艇数量，长期性的后果为：生产能力下降。许多设备及企业已关闭，实际生产能力下降。比如：想到2032年实现目标，那么现役攻击型核潜艇数量大体应从目前的48艘增加到66艘，由于同期要退役一部分潜艇，故而实际需求量，并非表面上的18艘。目前全美能生产攻击型核潜艇工厂只有2家，一年只有2艘的产量，既便将劳动力增加40%，那么到2025年才以实现年产四艘的目标，也要等2035年以后才能达到66艘的目标。
如此把问题，归纳起来，实质只有一个：工业规模，天下第一的舰队需在天下第一的工业来支援，换句说话，唯有中国可轻松破解这一难，中国为世界第一大工业国，几乎所有的主要工业产量排名世界第一，可以把军舰造的如大白菜一样便宜，美国早已失去第一工业国的头衔，自然遇上麻烦了。
如今的实际局面就是，美国即没有财力完成计划，也没有足够的生产能力来建造所需的舰艇，更不要说，这一项目最快也要18年的时间，这相当于五届总统任期，还要考虑美国经济状态。如今美国的局面就是，一方面，潜在对手加快建造自己的舰队，美国海军面临压力大增，必须扩大舰队，另一方面，自身即没有足够的财力，也没有产能来实现目标的。（作者署名：麦田军事观察）
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