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俄罗斯用S-400导弹系统装备自己的部队，同时作为例外，向战略伙伴国中国和印度提供S-400。据俄罗斯卫星网15日报道，俄副总理罗戈津表示，“这是我们最新的系统。我们现在就用它们来配备自己的武装力量，只对我们亲近的国家，比如中国和印度，破例供应。”他补充道，“事实表明，我们就此和中印达成这样的决定，意义很重大。因为俄罗斯把自己最优秀的技术提供给它信任的国家，同它们构建战略关系。”同时在印度果阿参加金砖峰会的普京总统说：“军事技术合作不仅仅是向印度销售现代化武器，同时也从事武器的联合研制。S-400凯旋导弹是一笔金额达数十亿美元的交易。大家知道，我们将完善布拉莫斯导弹系统，打造地基、海基和空基型导弹。我们商定，将使这些导弹系统的射程更远。我们还将共同研制T-50五代战机”。
在这次俄罗斯装备向印度出售S-400远程防空导弹之前，只有中国采购了这型导弹，这被认为是俄中针对美国采取的抱团取暖的新战略对策。但就在俄罗斯指出要在2017年初向中国交付所订购的4个营的S-400“凯旋”防空导弹系统的时候，又先后分别传出俄罗斯还准备向印度和越南出售的消息，这使得原本被中国人视为奇货可居的东西，转瞬间成为大众货色。从中不难发现，俄罗斯的军售经就是，只要中国可以采购的武器，那就等于俄罗斯全面放开了销售，特别是那些和中国关系紧张的国家，也能随时得到中国经过艰苦谈判又附加了不少政治经济条件的所谓“尖端武器”。
仔细数一下不难发现，在中国早前得到苏-27/苏-30MK战机、S-300防空导弹、基洛级潜艇、米-171直升机等武器之后，俄罗斯很快就向越南和印度出售了同类甚至更先进的型号（印度在采购早期型号基洛级上比中国早）。现在，中国经过数年谈判，刚刚获得批准可以采购苏-35战斗机、S-400“凯旋”防空导弹，还没来得及交货，更没来得及对邻国炫耀，就被俄罗斯开始大批向中国周边国家销售，特别是被和中国存在海陆边界纠纷的越南和印度轻易得到了。而这两个国家，在装备和中国不分上下的新型武器后，自然就不会轻易对中国就范，更不会在与中国对峙时退后半步。
那么，苏-35战斗机和S-400“凯旋”防空导弹到底能对越南和印度有何帮助呢？毫无疑问，因为俄罗斯宣扬苏-35可以对付F-35，而后者是世界第二种第四代隐身战机，自然就能抗衡中国的歼-20这种世界第三种第四代战机，这样越南和印度就能在得到俄罗斯的出口版T-50前，具有对抗中国隐身战机优势的能力，更可以对付中国的同型机。而S-400“凯旋”防空导弹如果被越南和印度部署到与中国的边界上，那么，它们就具备了和中国对峙的条件，中国所有针对它们的东风-16B和东风-21C等中短程弹道导弹优势，就会在S-400强势的反导能力面前大打折扣，中国的先进战机也就很难建立起可靠的空中优势。
很明显，俄罗斯并不想让中国一家独大，也不想让这个最大的邻国和潜在的竞争对手，可以借助这些先进武器为所欲为，更不想使中国对其构成某种挑战。同时，俄罗斯也不想使它的传统盟国如印度和越南，在中国得到先进武器后就处于下风，这不符合俄罗斯的战略利益。俄罗斯可能的目的就是，不能使中国对这些盟友形成战略压力，而这些盟友在得到这些武器时，不但价格很高，而且也从心理上觉得离不开俄罗斯的支持，更可能在俄罗斯需要时这些国家能从战略上牵制中国。而且，唯有能使印度和越南分别从西南部和东南部对中国构成掣肘，俄罗斯的国家利益才能最大化！狡哉，北极熊！（作者署名：军评陈光文）
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