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俄罗斯在潜艇技术领域一直处于世界领先的地位，中国对俄潜艇技术一直感兴趣。本世纪前后，中国进口了多达12艘基洛级潜艇，可惜当俄罗斯拿不出更好的产品，国产潜艇性能又大幅提升之后，中国再没有下订单，直到俄罗斯推出“拉达”级方案。2012年12月20日，俄罗斯与中国签署了购买4艘拉达级常规潜艇的合同。2013年3月25日中俄两国又签署了框架协议。中俄将以合作方式，共同建造4艘新型“拉达”级AIP潜艇出售给中国。
俄方要出售安装全套俄式设备的潜艇给中国，不同意按中方要求安装中国制造的设备，对此中方予以直接拒绝，不接受自己不满意的产品。
近年以来，中国潜艇技术方面也不少进步，这次又是技术合作方式，中国自然提出了不少要求，比如：AIP动力系统，国产潜艇已成功应用，可是俄方尚处于研发之中。中国自然要求将国产的AIP装上订购的“拉达”级上，同时还要采用国产的火控、航电等设备，不仅要使用俄式武器，还能使用国产武器，并纳入中国作战指挥体系之中。这让俄方难以接受，这样要求无异于等于俄方仅提供了一个壳体，内部的设备大多要采用中国的，俄方的赚不到多少钱了。
中方还可以借合作之机，全面接触“拉达”级的设计，这也更让俄方犯难。拉达潜艇有许多独特的设计，比如：单壳体结构。潜艇的结构为双壳体与单壳体之分，这只是设计上的不同，各有特点，无那种更好的说法。双壳体的特点：建造容易，储备浮力大，抗打击能力好；缺点：吨位偏大，内部空间狭小。单壳体结构的优缺点正好相反，同等吨位条件下，拥有超出双壳体潜艇约40%的内部可用空间。中国国产潜艇一直采用双壳体结构，因此尺寸和排水量大，比如：039型的新一代改型潜艇水下排水量已达3600吨以上，这对我军不算问题，大吨位非常适合发展远海作战的需求。但是对于单壳体的设计依然很有兴趣，这次合作正是了解这一设计的好机会。
任何装备技术引进都以学习为目的，这让俄方对此相当的顾及，而且“拉达”级本身也存在问题。在中俄合作之前，该项目已进行多年，并陆续开工建造了3艘，可是其建造工作一直非常缓慢，仅首艇下水，其余二艘基本就没下船台，显然它存在不少问题。俄方自然不想让中方了解实情，只想利用中方的资金来解决问题，或者说，俄方还想像对印度那样占便宜，打着合作之名，让印度出资担费用，实际技术工作全由俄方负责，最后俄方用印度的钱，解决了技术问题，印度则什么技术也没学到；可惜，中方不是印度，如果进行合作，中方不会小气，应付的钱一分不会少，可是技术工作也要参与，否则就没有合作的必要。
如此一来，双方在“拉达”级项目上的分歧越来越多，双方始终无法答成具体的合作协议，自然也就是等于事实上中止。最终俄方只能取消“拉达”级项目，另行研制新的潜艇项目。合作虽没有成功，但是对我们构成什么负面影响，相反在最近几年内，中国成为主要的潜艇出口国。
2015年，向巴基斯坦出口8艘S20型潜艇，今年又确定泰国的3艘订购，同时向孟加拉国交付2艘二手潜艇。同期，俄罗斯的收获为0，原想宁可不出口，也不让中国学习，结果受害的只有自己。（作者署名：麦田军事观察）
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