深度:菲越团体擅闯我南海岛礁 中国如何抓人才合法

2016年08月02日 12:17 新浪军事 微博
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  6月12日,菲律宾一个名为“自由是我们的”(Kalayaan ATIN ITO) 民间团体试图登陆中国黄岩岛。通过外媒透露的图像资料来看,我国海警并没有对试图登岛的菲律宾民间组织成员实施抓捕,而是采取抵近驱离的方式 ,将其驱逐出相关海域。随着我国对海洋权益的重视,海军和海事执法部门的活动也越来越频繁,上述需要维护海洋权益和领土完整的情况时有发生,如果这种低劣度冲突升级,或是其它的海上突发事件,比如反海盗、反恐等。就需要更为专业的手段予以应对,譬如对相关船只和人员实施临检拿捕。

  临检拿捕,就是各种书籍和新闻报道常引自英文,把这种登临作战模式称为VBSS,即查证(Visit)、登临(Board)、搜索(Search)、缉捕(Seizure)的缩写。战役战术方面,登临战术也结合在大的作战体系当中,VBSS成为了海事封锁行动(Maritime Interdiction Operations)中的一部分战术科目。

欲登上黄岩岛插旗的菲律宾民间团体人士

  以美国海军为例,登临作战不一定都是由特战队员去执行,水兵们都有执行登临作战的义务,舰上受过VBSS训练的水兵会组成登临小队(Boarding Team),对目标船只实施登临作战。同时警卫部队会承担一部分登临作战任务。美国海军、海军陆战队、海岸警卫队共同有一个联合海事训练中心(Joint Maritime Training Center),方便相关单位进行海事封锁和登临战术的训练与学习。其他的执法机构也有相应的课程,或与军方合作训练,如国土安全部海关边境保卫局、联邦调查局等。

  无论是战时还是平时,临检拿捕都是在公海上对海战法或海事执法的一种运用。出于对战时商船和海上贸易的控制,西方国家在近代的多部海战法公约里,都有关于临检拿捕的具体实施措施,1982年通过的《联合国海洋法公约》更是对登临权(临检权)做出具体说明。和平时期,出于反海盗、反恐怖主义以及对制裁国家禁运相关物品查缉的需要,海军实践登临权也越来越频繁。同时,海事执法方面,不论是在公海,还是领海、专属经济区以及江河湖泊中,执法部门也需要根据相关法律法规,对目标船只实施登临。

参与登临指挥官课程培训的美国海军水兵

  登临战术的实施,需要相关战役战术的配合,在对目标船只发出登临作战前,舰机要对其活动进行必要的监视,然后对其航线实施封锁,逼停或迫使其在封锁范围内。此刻在舰船上的登临小队(Boarding Team)开始准备,一般舰长承担作战指挥官(CO)责任,登临小队则由一名登临指挥官(BO)负责战术指挥的具体实施,小队里还应包括一名助理队长(ABO),队伍中应包括警卫组(Security Team)和搜索组(Search Team)。

  登临队员采用高速快艇(RHIB)靠帮搭软梯而上(即VBSS),或直升机悬停至船只上方游绳而下(即H-VBSS),登船后迅速控制驾驶室,轮机室。登临小队的支援工作也极为重要,在军舰上应有一个医疗小组待命,应对突发的救治情况。若是特种部队参与的高危险性登临任务,同时需要通信组(Communication Team),医疗组(Medic Team),排爆组(EOD Team)在辅助舰只上待命。由于登临作战面对各种情况的复杂性,针对不同的船只类型,任务特点,都应有相应的战术制定。具体的实施规范,在上文中讲到的北约ATP-71《盟国海事封锁行动》条令中有着详细介绍。

  登临小队的武器装备方面,登临队员要在舱室内部活动,由于空间狭窄,通常喜欢使用紧凑型的步枪或冲锋枪,比如Mk18MOD0、MP5系列、MP7等。舱室内可能出现断电而导致环境黑暗,或起火产生有毒气体,因此夜视装置、防毒面具也必不可少。随着登临技战术的不断发展,一大批适用于作战需要的装备装具也开始出现,如防止落水溺水的浮领、浮力战术背心等,都成了登临队员的不二选择。

美国水兵组成的登临小队

  回到开头的事件中,可以看出我国海警及时有效地处置了菲律宾民间团体的非法登岛行为,但通过对处置过程的分析,不难发现我们缺乏专业化的队伍和相关制度。结合前文所讲,如果我们有相关制度,对处置事件的等级分类,什么时候抵近驱离,什么时候临检拿捕,并且有专业化的队伍执行,对海洋执法效能有极大地促进作用。

  周边国家中,日本、韩国有专业海事执法队伍,原韩国海洋警察厅海洋警察特攻队(Sea Special Assault Team)与日本海上保安厅特殊警备队(Special Security Team)都承担临检拿捕任务。并且,日韩对实施海事封锁行动和临检拿捕有相关制度规范。譬如,在专属经济区分界线抵近驱离非法越界船只;登临没有武装的非法渔船或小艇可以不使用致命武器,必要的震爆弹,配合警棍控制船只;警告射击或是武装临检。

进行VBSS训练的美国海军海豹突击队

  菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、印尼海军特种部队与海警长期与日韩美澳进行海事封锁行动与临检拿捕的联合训练,登临作战能力不容小视,这些方面优于我国海军和执法部门是值得警惕的。并且其制度化建设和相关高频率地执行登临作战任务,队伍专业化程度水平较高,虽然有部分国家硬件水准很差,例如菲律宾和泰国,但依旧每年高频率地执行登临作战任务。

  我国海军开始走向深蓝,去年中国政府发表《中国的军事战略》白皮书中,明确提出了“海外利益攸关区”这一概念,并公布了海军战略转型,即“逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫结合型转变”。近年来海军通过护航、人道主义救援、联合军演等形式不断走出去,锻炼了中国海军应对国际海洋权益形势日新月异变化的能力。在亚丁湾的护航舰队,时常会面临反海盗部署的情况。随舰的海军特种作战团或是海军陆战队两栖队的特战队员,也经常进行临检拿捕训练,还与在该地区护航的外军海军特种部队联合训练,并交流登临作战经验。2014年参与过“环太平洋2014”演习的中方海军特战队员,也与美方展开过临检拿捕联合演练。逐渐走向深蓝的人民海军,已经成为中国维护海外利益、确保海外利益攸关区安全的重要支柱。

正在同外军交流登临经验的我方人员

  因此,随着越来越多的海洋权益维护事件的出现,海军和海事执法部门面临的临检拿捕情况会更加频繁,对海事封锁行动与登临作战的制度化研究与实施,以及相关专业化机构建立与队伍的培训也日趋紧迫。(作者署名:雷曼军事现代舰船)

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