澳媒称中国东盟双边谈判获认可 就南海问题形成共识

2016年08月12日 17:53 新华网
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资料图:7月25日,中国和东盟国家外交部长在老挝万象举行会晤并发布联合声明 资料图:7月25日,中国和东盟国家外交部长在老挝万象举行会晤并发布联合声明

  参考消息网8月12日报道 澳媒称,今年7月,海牙仲裁庭就南中国海问题作出了有利于菲律宾的裁决。虽然中国的宣传机器全力谴责裁决和仲裁庭,但到目前为止,没有迹象表明中国会对裁决作出过度反应。中国还悄悄地向菲律宾新总统领导的政府表达了和解之意。

  据澳大利亚东亚论坛网站8月10日文章,菲律宾在就裁决发表的声明中作出了谨慎的反应,表达了与中国修复关系的意愿,包括委派一位对华友好的前总统作为特 使,此举可能旨在启动双边谈判进程。同样,越南和马来西亚也都很谨慎,虽然表示要尊重国际法和外交努力,但没有直接敦促中国接受或遵守裁决。

  文章称,在这种背景下,7月底在万象举行的东盟外长会议也遵循了克制的模式。会议发表的联合公报根本没有提及裁决,也没有特别提及中国。

  文 章称,在联合公报中不提及仲裁庭的裁决,似乎是除菲律宾之外的所有与会东盟外长的共识。但就连菲律宾也没有强烈推动将裁决纳入公报内容。在联合公报发表之 后,东盟还与中国发表了联合声明。在声明中,双方一致同意保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化以及影响和平与稳定的行动。美国国务卿克里也鼓励菲律 宾新任领导人杜特尔特与中国就南中国海问题进行双边对话。

  文章称,这种冷静而共同克制的模式也许令那些曾事先警告称裁决将破坏地区稳定的分 析人士感到意外。东盟率先保持克制——这一次没有受到中国显而易见的影响——可能也令那些曾敦促东盟对中国采取更强硬、更咄咄逼人的一致立场的人士感到意 外。毕竟,裁决貌似为采取联合立场提供了绝佳条件。

  但到目前为止,对于裁决结果的处理方式相当令人鼓舞。希望这种克制模式能够持续下去。

  文章称,简而言之,人们在在裁决后所看到的也许是表明中国与东盟正在就南中国海问题形成共识的诱人迹象。

  这种正在形成的共识会是什么样的?

  首 先,挑衅言行不会有结果。对中国和东盟来说,过去几年南中国海的紧张局势没有给任何一方带来好处。中国的鹰派民族主义者也许有不同看法,但南中国海问题给 中国的形象和外交造成的损害是巨大的,消耗了中国在21世纪头十年积累起来的大部分善意。同样,东盟国家也没有从对抗中国的政策中得到什么好处,不管是象 征性的还是实质性的。双方现在是时候认识到,一方的挑衅行为不大可能阻止另一方采取更加咄咄逼人的立场。事实上,此类行为往往会令对方的鹰派得势,为他们 的民族主义言论提供口实。

  其次,双边谈判也许会逐渐被视为可行的选项。中国的“双轨”思路包括在多边层面上寻求对南中国海问题的管控,而其 中的另一“轨”——通过双边方式解决领土争端的立场——令人们怀疑中国可能会利用自己的强大实力压榨东盟声索国。但这种怀疑在近代史上是毫无依据的。中国 已成功地与许多邻国通过双边谈判解决了边界问题,包括中国与越南在北部湾的海上划界问题。

  最后,前面提到的管控南中国海争端的多边方式——体现在《南海各方行为宣言》中——以及仍在磋商中的“南海行为准则”依然是避免南中国海问题升级的最可行的中期手段。这一点仍然是东盟与中国的共识。

  文章称,利用中国自身关于多边管控和《南海各方行为宣言》的言论并让中国努力去落实它们,也许是东盟在这个问题上与中国打交道的更有效——也不那么具有挑衅性——方式。

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