外媒:美日关系将发生巨变 特朗普上台变数多

2016年07月11日 19:02 新华网
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  外媒称,允许有限使用集体自卫权的安保法案在2015年通过后,日美关系正发生大幅变化,日本的军事合作范围扩大。

  据日本《每日新闻》7月6日文章称,在此情况下,参议院选举过程中出现了由于安保法案会动摇宪法的和平主义而应废除的观点,同时美国也出现了需要盟国承担更多责任的讨论。今后的日美同盟会呈现怎样的状态呢?

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  文章称,制定安保法案是好事。在美国总统大选参选人发表日本安保“搭便车”言论之前,日本得以向美国表明,根据国际局势的变化,日本将采取宪法允许范围内的行动。还有一点是,得以向邻国传达出将强化与美国同盟关系的信息。从这个意义上说,日本的遏制力得以增强。在参议院选举战中,多数在野党要求废除安保法案,但舆论调查显示,要求重新修改的人并不多。藤崎一郎认为,维持现状的观点正在形成。

  谈论日本安保问题时,自主防卫不是多数民众的选择,由于日本与周边国家处于对立状态,北约式的地区协定也不可能实现,目前只能依靠日美同盟。在美国力量相对变弱的情况下,为维持和强化同盟而进行探索的结果,就是安保法案的出现。美国国内存在一种考虑,认为应该减少在海外的军事活动。但是,基于第一次、第二次世界大战的教训,美国也不会认为孤立主义好。这是一个需要平衡的问题。从这个角度来看,美国势必会考虑让盟国承担更多的责任。

  不过,决定做到什么程度的是日本民众。美国的日本通也许期待日本全面解禁集体自卫权,但日本是在宪法允许的范围内迈出了一步。只要国际局势不再大幅变化,日本民众的普遍感觉就是这样维持下去看看。

  报道称,根据今后的形势,建立起可以讨论修改宪法的体制,这一点很有意义。日本还需摸清美国下届政府对日美同盟的态度。美国的威信大幅降低,或者日本与邻国紧张关系加剧,都会使国际形势或地区局势产生很大变化,如果断定目前的宪法不足以应对,再来讨论修改也不迟。

  在美军基地问题上,日美之间的想法常常不同。比如在部署兵力方面,美国方面希望采取更注重战略优势的态度,而日本方面的立场是,也要考虑与当地居民的关系,优先实施有必要的行动。美国下届政府上台后,日美两国高层需要根据亚洲局势,重新彻底地讨论今后需要派驻在日本的美军应怎样部署,以及如何看待冲绳的作用。

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  文章称,安倍政府巧妙隐藏了争论焦点,在众议院选举后通过了安保法案。在此次选举中,不仅要对安倍政府的未来,还要对其过去进行评价。从这个意义上说,安保法案是一个关键。今后自卫队的活动范围将切实扩大,但日本应该克服掉因安保法案已是既成事实而产生的无力感。

  最危险的是立宪主义问题。安倍政府中不希望修改现有宪法的情绪,已经让位于没必要被现有宪法束缚的意识。即使对现有宪法不全面赞成,但既然要执政,当然就应该按照宪法行使权力。这种意识的淡薄,导致了安保法案的出现。

  文章称,宪法学者一致认为解禁集体自卫权使法律稳定性严重受损,这一点也被无视。本来集体自卫权是带有紧急性质的,但在冷战体制下成为军事同盟的基础。通过禁止集体自卫权,限制了依赖军事同盟来保证和平的想法,这是制定战后宪法的缘由,但安保法案背离了这个历史意义。

  日本有关外交问题的讨论范围很狭隘。对难民、恐怖活动等国际性问题漠不关心,只盯着与美国的同盟关系。在安保法案下,如果日本揣度美国的意向而采取行动,向包括中东在内的世界各地派遣自卫队将变得轻而易举。届时,很难说清楚是按照日本的判断还是美国的逻辑来派遣军队。

  都说日美同盟的军事化会减少中国和朝鲜的威胁,但这在实际中得到证明了吗?强化同盟有两种作用,一方面会带来安全,另一方面也会刺激对手,安倍政府对此绝口不提。而且,政府不应该把强化军事同盟作为懈怠与中国和朝鲜的外交努力的借口。鲁莽实施安保法案只会带来危险。

  文章称,如果废除安保法案,日美政府之间关系的确会变得紧张。但是,在美国也有动摇日美同盟基础的言论。这能够堵得住吗?另一方面,冲绳问题继续成为日美关系中的一根刺。无视冲绳要求废除基地的声音而一味强调日美关系,冲绳的愤怒情绪很可能进一步加剧。

  美国对安倍晋三首相的保守国家主义特质仍保持警惕。美国对安保法案表示欢迎,但会在意修宪的前景。自民党的宪法草案被认为具有很极端的民族主义和国家主义倾向。美国对此并没有好感。

  文章称,日本秉持跟美国不同的和平认知来为世界作贡献。修改宪法会抹杀掉日本辛辛苦苦坚持和平主义的历史。日本没有必要跟美国结成“血盟”。

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  随着亚洲安保环境的恶化,更加紧密的日美安保合作对于维持地区和平与稳定变得不可或缺。日本通过发挥补充作用和增加贡献,将与美国成为更好的伙伴。过去10年里,国际秩序变得不稳定,安倍晋三首相积极的和平主义战略为国际社会作出了贡献。

  文章称,在构筑亚洲稳定秩序方面,日本具备了发挥主导作用的能力和意愿。但是,通过变更对宪法第九条的解释来使日本有效达成目的还需要时间。因为这意味着要改变国家的定位。不过,显示日本影响力的举措已经出现。

  日本与澳大利亚加深了关系,宣布与印度结成了特殊的战略性全球伙伴关系,还与印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南等东南亚国家签署了战略伙伴关系协定。关于日本的上述举措,中国可能认为,其目的是增强在东海的领土主权主张。

  对于日本而言,马六甲海峡与南海之间的贸易和资源航线是海上生命线。有看法认为,日本要与美国和亚洲友邦一道参与南海管控尚需时日,但安倍表示要考虑向南海派遣海上自卫队舰艇,这是符合日本利益的。对于日本防卫力量的限制仍然很多,并不会轻易被解除。不过,这些制约会缓和,虽然缓和速度会很慢。

  文章称,日本在亚洲作为自由的领导者发挥着重要作用,但放眼世界,修正主义国家和恐怖集团的威胁在增大。与美国具有紧密关系的盟国只有日本和英国。作为处于领导地位的自由主义国家,日美英三国可以通过共同战略来共享情报,共同对危机和威胁进行分析评估。西崎文子建议建立应对国际秩序的对话框架。在世界秩序问题上,2015年日本当选了任期两年的联合国安理会非常任理事国,这是在国际问题上发挥更大作用的机会。

  美国的盟国如日本等,对角逐总统选举的共和党参选人唐纳德·特朗普心存疑虑。他表示要考虑从日韩撤出美军,并允许日韩拥有核武器。这是让美国在最具影响力的地区降低领导力的政策。他只把美国的盟国视为交易对象。他清楚地知道全球性同盟网络在安保领域和经济领域给美国带来了众多利益吗?特朗普的亚洲政策是一种“破坏性方案”。

  特朗普成为总统有五成的概率。日本应该做好迎接“特朗普总统”的准备。

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