蔡英文对南海政策模糊 台媒忧民进党守不住太平岛

2016年07月22日 15:42 国际先驱导报
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  连日来,菲律宾南海仲裁案所谓有关“太平岛是‘礁’不是‘岛’”的判决,激起了台湾各界对维护太平岛“主权”的关切。7月13日,台湾海军康定级迪化舰提前从高雄左营军港出航前往南海巡弋;而此前的7月10日,台湾“海巡署”派遣伟星舰前往南沙太平岛执行“碧海项目”运补与周边海域巡弋任务。

  仲裁案结果公布一周后,据台媒报道,伟星舰19日已经返抵高雄港,其太平岛周边水域侦巡任务,目前由16日出发的台东舰接手负责。同时迪化舰也在返航途中。

  由于太平岛是南沙群岛中唯一有淡水资源的岛屿,长期以来,台湾岛内呼吁加强太平岛防务的声音不绝于耳。台“海巡署”在仲裁案结果公布前曾将马英九当局时期增强部署在太平岛、配备20毫米机炮的两艘100吨巡防艇全数撤防,结果引来岛内舆论的一片责骂。究其原因,这与台湾现今民进党当局的南海模糊政策以及台军在太平岛上的武器装备相对落后都有关系。

  台渔民自发赴太平岛维权

  伟星舰返台后,台媒正在极力呼吁蔡英文登岛宣示。蔡英文当局在仲裁案结果出炉后表示,不接受仲裁判断,也主张此仲裁判断对台湾不具法律拘束力。7月13日,蔡英文登上即将前往南海巡戈的迪化舰向台军喊话,指出迪化舰此行,就是要展现台湾人民捍卫太平岛的决心。

  然而,台媒对蔡英文“只登舰不登岛”的行为表示不满。据台湾《中国时报》报道,除了蔡英文未能在第一时间释放“登岛”决心,更有绿营“立委”公开表示“太平岛经济海域‘非我所有’”,使台湾人颜面扫地,忍无可忍。

  据台湾“中央社”报道,7月20日上午10时50分,20多位台湾屏东渔民,乘坐5艘东港籍渔船,在众人的欢送及加油声中,从屏东新园乡盐埔渔港出发,誓言要去“太平岛取水回来!”船上还挂着“保南海、护渔权、保祖产、护主权”的口号,船队还特别准备了民众捐赠的木瓜、凤梨、矿泉水及琉球区渔会的鱼松伴手礼要送给太平岛驻军。渔民表示,这趟登太平岛之行大约12天至14天的行程,他们将以半捕鱼作业,半宣示“主权”的方式进行。

  与此同时,国民党籍台湾地区民意代表江启臣也邀约数名民意代表于20日清早搭机前往太平岛。江启臣接受台媒采访时表示,他们一行人早上顺利登岛后,向驻守人员加油打气。他强调,太平岛明显是个岛、不是礁。台媒援引他的话披露,太平岛上建设经过多年改善精进,目前已经算是可以维持人长期生活的地方,太平岛有水井、太阳能发电设备、新完成的码头,还有原生种的植物、树木等。  

  驻岛人员战斗力不足

  相比蔡英文,台湾地区前任领导人马英九投书媒体,针对太平岛议题向蔡英文提出了十点建议,包括尽速划定“太平岛200海里专属经济区”、延长太平岛飞行跑道供小型民航机起降等,但只获得民进党当局“没有其他评论”的回应。

  事实上,岛内对太平岛防务能力的质疑与诟病,与历届台湾当局的做法息息相关。

  2000年1月,李登辉正式下台前,决定将太平岛的守备负责部门由“国防部”转为“海巡署”,守备人员也由“海军陆战队”变为“海巡人员”。毫无疑问,海巡人员与“海军陆战队”作战水平的差距判若云泥。在台湾,海巡人员主要从事渔船安检、海岸巡护等工作,对于太平岛上布置的火炮、迫击炮等武器装备,根本就不会使用。

  2011年,马英九当局深感太平岛驻守人员战斗力不足,因此决定派驻太平岛的人员,由原本从陆军新训中心选拔,改为从训练更为严苛的“海军陆战队”中挑选。2011年6月,首批由“海军陆战队”代训的海训人员,登岛承担守护任务。

  在马英九当局实行募兵制后,连续几年录取派驻太平岛的人员都是零。2013年,马英九当局提高在太平岛服役的薪资(每月53000元新台币,1元新台币约合0.2人民币),台湾青年报名赴太平岛的积极性大为提升。据透露,2012年驻守太平岛的人员只有129人。后规模有所扩大,目前驻守太平岛的人员约有250人,包括220位左右的海巡人员、19位“空军”基地维修人员及气象、航管人员。此外,太平岛上的南沙医院配有1名医生、3名护士。

  2012年9月,驻守太平岛的部队进行了为期5天的实弹射击操演。这是历史上台湾方面首次公开在太平岛举行此类型的军演,因此被形容为强化太平岛防护的标志性事件。但是,当着专门赴太平岛视察的高层官员的面,参与演习的台军士兵竟然没有任何伪装,没穿防弹背心,甚至脚蹬自备的球鞋,而且台军的阵地完全裸露,没有任何防护。

  武器装备水平提升缓慢

  台湾防务部门驻守时期,在太平岛不仅布置有各种类型的火炮,而且还部署短程檞树防空导弹。但随着李登辉、陈水扁执政时期忽视对太平岛的经营,致使太平岛的武器装备水平大幅下降。2011年,台湾“国安会”、“国防部”、“海巡署”等部门官员登上太平岛后发现,台军在太平岛的武器多半已经无法使用。射程较远的三寸50倍舰炮在2004年就被“解除战备”,在岛上的40毫米火炮也早就“不堪使用”。也就是说,太平岛早已失去了有效射程2500米以上的火力。

  对此,马英九当局曾强令“国防部”以无偿拨用的方式向“海巡署”提供新型武器装备。2012年6月,两艘6吨级的多功能巡逻艇进驻太平岛。同年8月,7辆AAV7型两栖突击车、4门40毫米迫击炮、4门120毫米迫击炮及弹药被运抵太平岛。2015年12月,两艘100吨级的巡护艇也加入到太平岛的守备力量之中。这些武器装备到位后,太平岛的防护力有所提升。但是,如前文所述——今年6月,民进党当局就把两艘100吨级的舰艇撤回台湾本岛。

  2013年,马英九当局还开启了可以停靠3000吨级舰艇的太平岛码头修建案,并最终于2015年底完工启用。此外,在2007年修建完成长为1150米的飞机跑道(仅能起降C-130运输机)的基础上,台湾当局一直试图延长跑道长度,但似未有进展。

  台媒忧民进党当局守不住太平岛

  南海仲裁案结果公布前后,台湾媒体对太平岛可能被越南等国占领深感忧虑。台媒形容,“太平岛将如狼群中的一块鲜肉”,极可能引发攻击强占行动。

  台媒分析认为,以越南为例,越南已经在太平岛周围建立起一条带状岛屿线,摆出随时攻下太平岛的态势。在距离太平岛约20公里的鸿庥岛,越南驻有四五百人的重兵,而且配备射程达16-20公里、足以覆盖太平岛的增程火炮以及肩扛式防空导弹。更重要的是,岛礁易攻难守,加之太平岛距离台湾约有1600公里,但太平岛距离越南只有800公里,台湾的C-130运输机最快也需要四个多小时抵达,而船舰则需要36个小时,因此越南抢夺太平岛拥有军事上的优势。

  除了担心太平岛“被抢走”,台媒日前也对民进党当局可能“租岛”的意图提出警告。相比前任马英九,蔡英文对南海的政策,被认为主要是采取“模糊”手法。前“台湾地区立法机构”负责人王金平7月13日批评道,蔡英文当局目前只强调太平岛“主权”,并强调太平岛是岛屿非礁岩,但有关“固有疆域”的“十一段线”或是U型线,蔡英文并没有讲清楚。陆续也有岛内媒体和学者认为,模糊的南海政策背后,不排除民进党当局未来将太平岛“租借”给美国的可能性。

  另据台媒报道,7月19日,蔡英文正式召开了就任以来的首次关于安全议题的高层会议,提出将邀国际学者赴太平岛进行地质等科学研究,并请台有关部门与相关国际组织合作,使太平岛成为人道救援中心与运补基地。对此,前台湾地区民意代表邱毅在微博中发声,认为所谓将“太平岛发展为运补基地”,向各国开放,已是将其“租借”给美军的“前奏”。

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