资料图：台湾领导人马英九
台湾《中国时报》日期撰文称，马英九并没有利用他执政8年的优势，结束两岸法理的内战，建构和平发展的架构，而使得马英九8年来所建构的两岸关系仅是一种联系性的关系，而非结构性的架构，极容易随著人去而政息、内外环境因素的改变而不复存在。
两岸分治是国共内战的产物。从1949年起，两岸一直处于内战状态。内战时的交战双方，不仅有军事上的衝突，亦均不承认对方的合法地位，彼此在国际间争夺代表权。1971年联合国的2758号决议文正是典型的产物，在失去代表权后，台北也同时失去了国际正当性，大国政府也陆续与台北断交。
1992年的“九二共识”，可以看成是两岸分治以来的第一个互信。两岸各自表述坚持“一个中国原则”，但是对于一个中国是指两岸的哪一方政府所代表则仍持己见。在这样的基础上，两岸有事务性的规范，但是法理上的内战仍然没有结束。
要结束法理内战，不是双方共同发表结束敌对状态的宣言，就是签署和平协定。要签署和平协定，就必须经由双方的“共同坚持一个中国原则”外，处理彼此的“政治定位”，而这一点正是“九二共识”中没有解决的歧异，也正是处于国际政治弱势的台湾所最需要的。
在2008年参选以前，马英九原本还将签署两岸和平协议，建立军事互信机制列为政见，但是在执政1年以后，就绝口不再提此事。这8年来，马英九对外的说法是“先经后政”，但后来证明，他要的是“只经不政”。马英九也以“不统、不独”的“维持现状”作为两岸关系发展的目标，视“九二共识”仅等同于“一中各表”。“维持现状”及“一中各表”的主张，是以“拖”为主轴的思维，一个不愿意解决两岸目前内战结构的政策而已。说实在的，两岸关系对于马英九而言，只是一个经贸交流、外交休兵的“工具”而已，但是由于没有为两岸建立一个以和平协定为基础的结构，又没有强化两岸认同的作为，致使不仅两岸互信难以巩固，两岸认同的歧异反而在马英九任内达到高点。
“工具性”的两岸政策，缺少理想性与目标性，利益落入少数人的口袋，也没有为国民党加分，最终反而失去政权。“拖”的两岸思维，让台湾错失了8年向北京争取签署“和平协定”的机会。没有和平协定的两岸，未来仍然是处于法理的内战状态。
马英九或许还沉醉于其“一中各表”、“维持现状”所创造的历史地位，但历史也会记载，马英九放弃与北京进行政治协商，错失一个能够与大陆达成和平协定的机会；他未能结束两岸内战，为台湾争取到合法地位；他让“文化台独”壮大，又未能扭转两岸的分歧认同；在他卸任之时，一手打造的两岸关系就马上面临质变。这些绝对不会是一个伟大政治人物的写照。
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