参考消息网7月31日报道 阿根廷布宜诺斯艾利斯经济新闻网7月29日发表题为《鲍里斯·约翰逊三个月内脱欧的三个选择》的文章，作者是达里奥·米斯拉伊。文章称，无论鲍里斯·约翰逊在脱欧问题上怎样做，都会遭遇本党派内的激烈反对。如果寻求“硬脱欧”，将会有很多保守党人士投出反对票；如果试图绕过议会强行进行无协议脱欧，那么很可能引发宪法危机。

文章认为，约翰逊深知自己没有失败的余地。距离欧盟为英国设定的最终期限只剩下大约3个月。在这段时间内，英国要决定是以有序和渐进的方式还是以无序和混乱、没有任何协议的方式离开欧盟。

这个十字路口非常微妙，约翰逊面前的每条道路都充满了障碍。他应该选择哪条路？他的两大对话方欧盟和议会会允许他做些什么？文章称，一切似乎都可以融汇到以下三种可能性中：

1.谈判成功和有协议脱欧

约翰逊将在未来几周内巡访欧洲，他将与欧盟委员会主席容克和其继任者乌尔苏拉·冯德莱恩会面。预计他还会与德国总理默克尔和法国总统马克龙举行会谈。

此访的目的显然是试图就梅的协议展开谈判。约翰逊日前强调：“任何重视其独立性及自尊的国家都不能接受放弃经济独立和自治的条约。”

文章称，没人认为他能让欧盟作出很大让步。欧洲领导人希望伦敦为成为第一个脱离联盟的国家支付高昂代价，但他们可能会愿意做出一些小的改变。而约翰逊可能试图将这些改变以重大变化的方式呈现，并宣扬它们的好处。

不过，分析人士认为，如果他试图实现更温和的脱欧，例如仍将英国留在欧洲单一市场或欧洲关税同盟中，那么他很可能将被“脱欧派”谴责为“叛徒”。因为这些人花了几个月的时间推动他取代梅，正是因为相信他是唯一能够实现“硬脱欧”的保守党领袖。

文章认为，尽管不能排除，但上述可能性是极小的。北爱尔兰民主统一党支持下的英国保守党中绝大多数希望与欧盟速战速决。

2.谈判失败和提前选举

加的夫大学政治学教授乔纳森·柯卡普在接受采访时表示：“我怀疑约翰逊会在修改协议方面做些什么，并将问题呈现为‘欧洲顽固态度’的结果。随后就可以‘被迫’召集选举，并向欧盟申请将选举延迟至2020年初举行。他将为两大任务展开选举：为‘真正的脱欧’展开谈判，和避免工党领袖杰里米·科尔宾成为首相。”

文章称，约翰逊可能没有完全致力于脱欧协议重新谈判的一大迹象是，至少在星期六之前，他仍然没有致电爱尔兰总理利奥·瓦拉德卡。如果他真的决心修改协议，或至少做出一些尝试，那么瓦拉德卡是他首先必须说服的对象，正是瓦拉德卡在北爱尔兰担保协议上的坚持成为脱欧协议最大的障碍。

不过，不同的可能性并不总是相互排斥的。文章指出，英国议会目前对这两种选择均持反对态度，因此在最终迈入任何一条道路之前，求助于票箱以获得更多数支持是合理的，有助于约翰逊实现计划。

3.无协议脱欧

“如果我们相信约翰逊，最有可能的情况是英国在没有达成协议的情况下离开欧盟。”柯卡普表示。目前英国议会中多数人反对无协议脱欧，但阻止这种情况发生意味着触发《里斯本条约》第50条，或是英国申请新的延期。

文章认为，如果与布鲁塞尔重新谈判的尝试失败且约翰逊发现民意调查不如他预期的那样对他有利，那么无协议脱欧之路将板上钉钉。在这种情况下，支持强硬脱欧可能是至少维持其支持率的唯一途径。

“保守党从5月的欧洲议会选举中认识到，奈杰尔·法拉奇的脱欧党正在吸引大量民意。约翰逊似乎已经得出结论，如果不以某种方式离开欧盟，保守党可能会变得多余而且会被取代”，加的夫大学政治学教授托马斯·莱希表示，“然而议会目前的构成又表明，无协议脱欧不会获批。”

分析人士指出，和他的前任一样，无论约翰逊在脱欧问题上怎样做，都会遭遇本党派内的激烈反对。如果寻求“硬脱欧”，将会有很多保守党人士投出反对票；如果试图绕过议会强行进行无协议脱欧，那么很可能引发宪法危机。

【延伸阅读】吉迪恩·拉赫曼：英美政治迈向危险的右倾化

参考消息网7月30日报道 英国《金融时报》网站7月22日发表题为《唐纳德·特朗普、鲍里斯·约翰逊和20世纪30年代的教训》的文章，作者是该报外交事务首席评论员吉迪恩·拉赫曼。作者将今天的英国与第二次世界大战爆发前夕的德国相提并论，并表示，他本人对约翰逊的崛起和特朗普言论的本能反应仍然是“冷静的怀疑态度”。原文编译如下：

几周前，我坐在一位保守党议员在伦敦的办公室里，他对鲍里斯·约翰逊成为保守党领袖而后成为英国首相的前景感到绝望。我们聊到政治，聊到自己在看什么书。

我提到刚看完塞巴斯蒂安·哈夫纳的回忆录《反抗希特勒》。这位议员一边把手伸向背后的书架，一边说：“我这本就在这儿。写得多好啊！”

让我觉得非常重要的是，我们都在看有关20世纪30年代的著作，来试图理解2019年。我们都不认为约翰逊和特朗普是希特勒和墨索里尼转世。但我们都发现，哈夫纳的回忆录耐人寻味。

哈夫纳的回忆录写于1939年，当时正是第二次世界大战和大屠杀爆发前夕。1938年，他离开德国开始了流亡生活。他的书（直到1999年，他儿子在他去世后清理文件时才发现书稿）让我们身临其境地体会到目睹纳粹上台的感受，此外还有随着令人不安的新型政治出现而产生的恐惧、疑虑和道德困境。

当时和现在一样，政治温和派经常要问一个问题：情况有多严重？只是令人不快还是真的很危险？正确反应是投身政治还是退回个人生活中？

在今天的英国，保守党已经转向民族主义右翼，工党已经由激进左翼接管。这让许多中间派在政治上无家可归。

哈夫纳是一位博览群书的年轻律师，对纳粹以及“他们令人反感的术语，透露着强烈愚蠢的每个音节”怀有深深的理性蔑视。但事实表明这种蔑视是个政治陷阱，因为“我倾向于不把他们太当回事——他们缺乏经验的对手普遍持这种态度，这对他们大有裨益”。

随着事态朝着更危险的方向发展，哈夫纳和他的朋友们采取了不同的心理防御机制。一种强烈诱惑就是干脆不再关注新闻。另一种诱惑是在没有改变的东西——国家和公共生活中似乎仍然可靠和熟悉的部分——中寻求慰藉。因此，回首希特勒成为德国总理的1933年，哈夫纳提到：“这位总理每天都会对犹太人展开最恶毒的谩骂。”但另一方面，“法律程序完全没有改变”。当时德国的体制和权力制衡仍然保持不变。

回首往事，哈夫纳沮丧地提到：“我必须承认，我当时倾向于认为，法律的正常运作以及日常生活的正常延续是对纳粹的胜利。”

然而，1933年，当他在一个法律图书馆工作时，冲锋队员闯进楼里，开始驱逐犹太读者。令哈夫纳感到羞耻的是，他发现自己不得不向闯入者保证自己不是犹太人。

现在看到这段话令人震惊。但审视一下2019年，我们也会感到欣慰，因为这与今天所能想见的情势相去甚远。

美国总统刚刚要黑人、拉美裔和穆斯林女众议员“从哪儿来，就回哪儿去”。英国新一任首相说，穿罩袍的穆斯林妇女看起来像邮筒。然而，现在似乎仍难以想象冲锋队员有朝一日会把少数族群赶出公共场所。

但什么时候敲响警钟？流亡伦敦的哈夫纳回忆说：“我过了很长时间才意识到，我年轻时的冲动劲是对的，我父亲丰富的经验是错的；有些事情不能用冷静的怀疑态度来处理。”

我对约翰逊的崛起和特朗普言论的本能反应仍然是“冷静的怀疑态度”。但话说回来，我现在正处于跟哈夫纳的父亲在1933年差不多的人生阶段。

（2019-07-30 14:06:04）

【延伸阅读】德媒文章：欧洲的“狂野岁月”才刚刚开始

参考消息网7月29日报道 德国《南德意志报》网站7月22日发表题为《欧洲的狂野岁月才刚刚开始》的文章，作者为亚历山大·哈格吕肯。文章称，在长达数周的欧盟人事博弈中，欧洲面临哪些经济任务成为次要话题。在乌尔苏拉·冯德莱恩被确定为欧盟委员会主席之后，人们现在应该关注这个问题。因为无论这些挑战来自内部还是外部，它们都是严峻的。欧洲的狂野岁月并未结束，它刚刚开始。

面临经济外交挑战

文章称，欧洲在外部面临唐纳德·特朗普的麻烦。这位美国总统或许很快就会对欧洲汽车和更多商品加征惩罚性关税。无论如何，冯德莱恩应当迅速将欧盟各成员国政府团结起来。迄今为止这从未实现过。例如，德国人希望尽一切努力避免汽车被征收关税。签订一项减少跨大西洋贸易壁垒的协议将实现这一点，但是各成员国为此必须减少特权。这就需要说服力。减少农业保护主义是符合时代潮流的，如果欧洲与美国签订贸易协定，它总体上将会从中受益。欧盟各成员国必须迅速取得一致，否则对特朗普而言就是一个容易下手的牺牲品。

文章称，冯德莱恩还必须灵活地引导欧盟渡过英国脱欧的闹剧。避免硬脱欧给欧盟国家带来经济损失确实是明智的，但是解决脱欧问题不能给人留下这样的印象：英国人得到的“瘦身版”成员国身份，不需要尽义务，却能享受欧盟成员国的大多数好处。那将招致其他国家模仿。

文章还称，在气候变化问题上，这位欧盟委员会主席需要努力平衡必要的生态措施及其给地区、企业和消费者带来的影响。下列想法是有益的：绿色产业政策可以保护环境同时创造就业岗位——如果企业研发电动汽车或智能城市并因此在世界市场上立足的话。

需要获得他国支持

文章称，冯德莱恩是自1967年以来首位入主布鲁塞尔的德国人，也是欧盟委员会的首任女性主席。她不仅要制定长远的规划，还要做一些修补工作。货币联盟就是其中一个例子。它还能再经受一场危机吗？或许不能。谁不负责任，谁就要受到惩罚——而且要赶在希腊式债台高筑之前。那样的话，加强稳定文化就是必要的。

让各国感到自己是一个强大共同体的一部分也能加强这种文化。在欧元区内，各国政府不能再像过去一样通过贬值本国货币在短期内有效地（即使在长期内无法持续）刺激经济。这需要新的机制。建立国家失业福利再保险将帮助这些国家为本国公民减轻危机的后果。

冯德莱恩支持这种模式，结果被斥为在欧洲议会的拉票行为。文章称，相反，这或许是这位新上任的欧盟委员会主席准备突破由来已久的德国式对欧思维模式的标志。迄今为止，一提到布鲁塞尔这个概念，保守派往往显得像是被洗劫一样。而德国也从欧盟那里获益良多。

（2019-07-29 13:57:55）

【延伸阅读】英媒：“英国特朗普”难以恢复英美特殊关系

参考消息网7月29日报道 英国《卫报》7月24日发表题为《鲍里斯·约翰逊入主唐宁街10号后，美英关系将如何发展？ 副题：唐纳德·特朗普是新任首相的支持者，但不清楚在政策上是否会真正趋同》的文章，作者为朱利安·博格。文章称，英国一直在承受着来自华盛顿的持续且日益加大的压力，被要求加入对伊朗“极限施压”的行动，但他们仍然信守2015年与德黑兰达成的核协议。在华盛顿和伦敦存在分歧的其他重大问题上，也很难找到多少回旋余地。美英特殊关系可能永远都不会恢复。华盛顿现在往往连同盟的细节都不顾。

气氛大幅改善

鲍里斯·约翰逊已经被椭圆形办公室的主人戏称为“英国特朗普”。美国总统可能认为这是能给予约翰逊的最高褒奖。文章认为，特朗普把英国新首相比作金发碧眼的“迷你的我”，这表明美英关系正以全新的方式变得特殊。

毫无疑问，气氛注定会大幅改善，至少在短期内是如此。

特朗普和特雷莎·梅开局不错，在白宫握了手，但梅强烈批评特朗普对英国事务的即兴干预后，两国关系就恶化了。

文章称，特朗普似乎原谅了约翰逊过去一系列夸张的辱骂，比如四年前时任伦敦市长的约翰逊说，特朗普这位当时的美国总统候选人表现出“相当令人惊讶的无知，坦率地说，这使他不适合担任美国总统”。

美国国务院前官员、现供职于华盛顿布鲁金斯学会的阿曼达·斯洛特说：“这两位领导人之间的私交会好很多。一段时间以来，特朗普显然一直青睐鲍里斯作为领导人，他和鲍里斯在英国脱欧的问题上肯定会有非常相似的想法。”

政策难以趋同

文章称，更棘手的问题是，这种新的特殊关系是否会涉及政策上的真正趋同。

文章指出，无论约翰逊多么希望取悦特朗普，但对一个任期较短、面临提前举行大选前景的首相来说，放弃长期持有的英国外交政策立场都是一项危险的战略。没人愿意作为华盛顿的“贵宾犬”参加选举。

约翰逊可能不得不在伊朗问题上显示出过硬本领。他是在一场全面危机中上台的。英国在直布罗陀附近扣押了一艘涉嫌向叙利亚运送石油的伊朗油轮，伊朗则在霍尔木兹海峡予以回击，扣押了一艘悬挂英国旗帜的油轮。

文章认为，对这位在英国脱欧问题上面临与前任一样棘手抉择的首相来说，这场外来危机使之不堪重负。如果寻找一种快速的出路，交换油轮，或许还包括达成一项更广泛的协议，如解冻伊朗资金，这样做会很有诱惑力。

然而，特朗普政府中的鹰派人士并不赞成与德黑兰达成干净利落的解决方案。

英国和美国在欧洲的其他盟友一直在承受着来自华盛顿的持续且日益加大的压力，要求加入对伊朗“极限施压”的行动，但他们仍然信守2015年与德黑兰达成的核协议。

裂痕已经加深

文章称，裂痕已经加深。英国可以在华盛顿制订外交政策时宣称自己在谈判桌上拥有一席之地的日子早已一去不复返。从这种意义上讲，美英特殊关系可能永远都不会恢复。但华盛顿现在往往连同盟的细节都不顾。美国国务卿迈克·蓬佩奥在英国油轮“史丹纳帝国”号被扣押后明确表示，英国有责任保护自己的船只。

文章认为，在华盛顿和伦敦存在分歧的其他重大问题上，很难找到多少回旋余地。英国不会马上与美国一道退出巴黎气候协定。如果把英国驻以色列使馆迁到耶路撒冷，并采纳特朗普政府的亲以立场，就必定会使英国几十年来的中东政策毁于一旦。

文章称，约翰逊如果听从美国的请求将中国企业华为排除在5G电信市场之外，这将意味着与北京的关系破裂。约翰逊23日特意对一位电视台记者说：“我们是亲中国的。”

约翰逊和特朗普都会谈论英国脱欧后达成美英自由贸易协定的可能性，但谈判的现实很可能充其量也是冷酷无情的。特朗普的“美国优先”策略没有给友情留出空间，如果英国脱欧危及《受难节和平协议》，美国国会也不会批准任何贸易协议。

文章称，只需问问安倍晋三即可。特朗普“派遣”这位日本首相前往德黑兰执行和平任务，在努力失败后却不认账。上月，在日本主办的二十国集团峰会前夕，这位美国总统却又质疑美日防务联盟。

在制订跨大西洋行动方针时，约翰逊将不得不考虑，对特朗普的忠诚很少得到回报。

（2019-07-29 09:56:41）

【延伸阅读】英国前首相：约翰逊机构改革方案将破坏英国国际影响力

参考消息网7月26日报道 法国《回声报》网站7月23日发表题为《鲍里斯·约翰逊与英国影响力可能的终结》的文章，作者为英国前首相戈登·布朗。文章编译如下：

英国新首相鲍里斯·约翰逊的过渡团队打算将国际开发事务部并入外交和英联邦事务部，这一战略大错特错，可能会破坏英国的外交努力和全球影响力。

英国国际开发事务部成立以来，使千百万人摆脱贫困，千百万儿童可以去上学，千百万生命被疫苗项目和其他创举挽救。近期，英国作为全球领袖参与助力物资匮乏国家的发展，这些国家饱受气候变化之苦。然而，在即将上任的英国首相鲍里斯·约翰逊过渡团队正在策划的提案里，国际开发事务部可能会被并入外交和英联邦事务部。这可能造成一个大问题：失去很可能会是英国目前在全球博弈场上的最大王牌——英国因作出消灭世界贫穷这一先驱性承诺而能够对所有大洲施加的那份低调的影响力。

正如其他国家已经发现的那样，将国际援助创举并入对外事务部门会同时破坏外交努力和开发创举。开发进展顺利靠的是透明和外部管制，一旦由要求绝对审慎的外交机器领导，就会一无所获。

约翰逊的团队显然认为这种改变会取悦公众，出于一些我本人和其他人应该承担部分指责的原因，公众并不真正了解英国能给国际开发的援助实现什么。对他们进行这方面的问卷调查时发现，英国选民似乎认为约20%的国家财政拨给了海外援助，但其实真正的数据在1%左右。英国家长知道每个非洲学龄儿童收到的英国政府每年海外援助预算约为“50便士”之后震惊了，这点钱都不够买支笔，就更别说请教师或者付课时费了。

二战结束以来的70年里，英国对联合国、国际货币基金组织、世界银行和世贸组织等多边机构太不上心了。在国际合作对解决当前问题而言必不可少之际，这些机构在国际开发政策导向方面扮演的角色却受到了美国总统唐纳德·特朗普的政府的质疑。

1945年以后，英国出于害怕变得更强大的多边机构增强对大英帝国的反殖民主义施压，通常对这些机构敬而远之。法国反而在国际货币基金组织内部建立起巨大的影响力。

1997年到2010年间的工党政府试图重新肯定英国在该领域的影响力。因此英国助力创建了两个重要的新机制：二十国集团和金融稳定委员会。而且如果脱离了欧盟的英国希望享有国际影响力并成为“全球博弈场上的重要参与者”，国际开发事务部就至关重要。

国际开发事务部推动设立了国际疫苗资助项目、全球健康伙伴组织和资助贫穷国家新药物开发的15亿美元市场保障机制。英国还凭借该部门成为全球防治艾滋病、结核病和疟疾基金会的主要成员和国际融资机制教育基金的重要赞助者。

如果没有国际开发事务部，英国显然再也无法享有领导重要多边开发创举所必需的地位。外交和英联邦事务部无法轻易复制这个旨在连接英国与国际开发社会的部门独一无二的角色。在单边主义解决方案并不适用于最迫切的全球问题之际，多边主义干预的合理性毋庸置疑。一个充满活力、制度上独立且资金充足的国际开发事务部的必要性前所未有。

即使约翰逊考虑脱欧后的英国应强化外交和英联邦事务部以便保留英国在海外的影响力，但将国际开发事务部降级也会破坏一件绝对必要的事，而且它在英国脱欧后更为重要，即维持英国的世界领导力及实现所有联合国成员国都签署的可持续发展目标。

（2019-07-26 17:36:43）