参考消息网5月24日报道 距离在中国城市青岛举办上海合作组织峰会还有不到一个月的时间。今年，它将以新的模式举行——有印度和巴基斯坦出席的八方峰会。俄罗斯《消息报》网站5月21日刊载对俄罗斯常驻上合组织秘书处代表德米特里·卢基扬采夫的专访，题为《上合扩容只会有利》。专访内容如下：

上合扩容后首次峰会

记者问：6月青岛峰会将庆祝印巴加入上合组织一周年。在莫斯科看来，两国的加盟带来了哪些优势和问题？

卢基扬采夫答：过去的一年非常充实、内容丰富。印度和巴基斯坦将首次作为享有充分权利的成员国参加青岛峰会。它们加入上合的过程并不容易：这是组织首次扩容。可以肯定地讲，扩容只带来了好处。上合变得更具代表性：如今已有八个成员国，人口占全球的44%，国内生产总值占全球的50%以上。无论是在政治、维稳、经济还是文化-人文交流方面的合作，印巴都潜力巨大。现在，两国最积极地参与到组织全部机制的工作中。

问：上合组织近期是否还打算接纳新成员国？

答：首先应当观察八国模式的上合组织全力运转情况如何。不过，扩容问题没有从议程中取消，所有申请都在审核当中。

如今，伊朗和阿富汗都提出了长期成员国资格申请，这并非希望加入组织的仅有的两个国家。埃及、马尔代夫、叙利亚和以色列申请成为对话伙伴。阿塞拜疆、亚美尼亚、土耳其和斯里兰卡则想将地位提升至观察员国。

反恐是上合要务之一

问：上合组织的一个候选成员国阿富汗面临十分严峻的打击恐怖主义和极端主义的问题。可否说，这个问题阻碍了它的加入？

答：在作出吸纳新成员国的决定时，组织成员国应绝对确信恐怖主义、极端主义和毒品贸易威胁不会从该国境内蔓延至上合国家。

同时，我们正在就上述所有问题与阿富汗密切合作。自2005年起，该国领导人一直作为轮值主席的客人列席上合组织国家元首理事会和政府首脑理事会会议。此外还设立了“上合组织-阿富汗联络组”，在其框架下的对话规格不久前提升至副外长级。

问：在阿富汗的反恐合作是在上合组织地区反恐怖机构框架下展开的，还是由额外的机制负责？

答：反恐是上合的主要任务之一。这个问题既在政治场合，也在情报部门和以地区反恐机构为代表的主管机关的合作框架下讨论。

地区反恐机构起初是为协调成员国主管机关抵御外部安全威胁而成立的。但该机构仅解决上合组织空间的问题，第三国问题不在其管辖范围内。同时，我们制订并采取了一揽子保护上合国家不被外部势力渗透的措施。

问：有鉴于此，有没有讨论组建上合组织自己的维和部队？

答：这个话题在媒体上和专家界不时出现，但无论从政治还是法律角度看，它都毫无依据。上合组织的一切章程性文件都规定，它并非针对第三国的军事政治组织。

问：召开在即的峰会将签署哪些协议？

答：首先将通过高层会议的传统文件，即外长们在4月24日北京会议上批准的青岛宣言和新闻公报。领导人还将签署上合成员国下一个三年打击三股势力的新合作纲要。

峰会的重要文件还包括乌兹别克斯坦发起的成员国元首对青年人的联合呼吁以及落实其条款的行动纲要。这份文件旨在防止年轻人被教唆参与破坏性活动，帮助正在成长的一代对企图向其灌输的恐怖主义和其他激进思想形成免疫力。另外，《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约实施纲要（2018-2022年）》处于高度准备状态，还将通过《上合组织成员国环保合作构想》和《2019-2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》;组织秘书处还将与联合国教科文组织签署合作备忘录。

关注互联网监管与安全

问：针对青年的文件将涉及互联网吗？

答：内容将包括互联网。联合呼吁的其中一条是关于防止现代化信息通讯技术犯罪的。这要求成员国在国际信息安全领域通力合作。

上合组织国际信息安全专家组正在积极开展这方面的工作。自2015年起，专家制订的“信息安全国际行为准则”成为联合国官方文件。

问：可是各国监管互联网的方式不同。

答：分歧在所难免，各国都有自己的优先方向，但我们的目的是发现共同点，并在此基础上构建合作。上合组织的基本关系原则体现了组织宪章中规定的“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。正是得益于这种精神，上合组织才被称为国际关系体系中独一无二的机构。

【延伸阅读】印媒：中印为莫迪出席上合组织青岛峰会作准备

参考消息网3月5日报道 《印度时报》网站3月4日报道称，印度和中国正在筹备今年6月莫迪总理出席上海合作组织峰会前的一系列高级别互动。

报道称，4月，中印会举行战略经济对话。上一次对话是在2016年举行的。之后，上合组织外长会议将于4月底在北京举行。

报道称，这一系列互动将在莫迪总理前往青岛出席6月举行的上合组织峰会时达到顶点。经过洞朗事件后的印度和中国正在努力修复关系。

报道还称，今年2月，印度外交秘书顾凯杰曾前往北京，在与中方会晤后，双方敲定了未来几个月的会晤安排。

报道称，那次会晤的官方通报称，中方表示：“双方应按照两国领导人政治共识，增进战略互信，加快共同发展。希望印方谨慎处理敏感问题，与中方相向而行，推动中印关系健康发展。”

（2018-03-05 10:26:09）

【延伸阅读】西方“富人俱乐部”再次向中国发出邀请，中国接还是不接？

参考消息网5月23日报道 在5月21日举行的外交部例行记者会上有记者问：美国财长努姆钦及IMF和世行方面敦促中方加入巴黎俱乐部，中方是否会考虑加入巴黎俱乐部？外交部发言人陆慷对此回应称：“我们回答过类似的问题。中国开展对外经济合作和援助，从来没有不可告人的目的，最关键的是，我们从来不附加任何政治条件。”

这已经不是西方第一次表明立场希望中国加入该机构。究竟何为巴黎俱乐部？西方为什么一而再地希望中国加入其中呢？

巴黎俱乐部为“何方神圣”？

根据公开资料，巴黎俱乐部是成立于1956年的国际性非正式组织，现时由全球最富裕的22个国家组成，大部分来自西方国家，专门为负债国和债权国提供债务安排，因此也被称作“富人俱乐部”。截止2016年己先后对90个债务国达成了433项协议，涉及债务金额5830亿美元。2004年，巴黎俱乐部决定注销伊拉克的债务。该组织也为2004年海啸中的死伤者提供协助。

但是由于2008年全球金融危机的巨大冲击，造成“地主家也没有余粮”的窘境；同时，以金砖国家为代表的市场快速成长，成为新兴债权国，巴黎俱乐部也不断寻求与这些国家的合作，现在，其特设参与国已扩展到12个，包括中国、南非等。多年来，中国一直在常态性参与巴黎俱乐部，但对是否加入该组织持保留态度。

2016年G20期间，美国和法国多次向中国抛出橄榄枝，邀请中国加入巴黎俱乐部。有观点认为，随着新兴债权国的成长，巴黎俱乐部为扩大国际影响力开始积极吸纳新兴国家参与，而中国通过融入这一机制将强化在全球经济治理中的作用和对外部官方债权的风险管理。

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育在接受参考消息网记者采访时表示，如果中国加入巴黎俱乐部，一定程度上体现出中国在国际经济系中地位的上升，也有助于提升中国在全球经济治理中的影响力。如今随着中国与许多发展中国家紧密合作的推进，中国对相关国家的主权贷款不断地增加。因此作为新兴的债权大国，中国如今一定程度上确实需要国际债务相关的权益保障机制，以防范之后可能面临的外部债务风险。可以说，中国如果加入巴黎俱乐部这一机制，一定程度上可以更好地应对主权债务危机、保障其全球金融稳定。

中国加入？还需谨慎观察

虽然中国加入巴黎俱乐部会产生一定的积极影响，但梅新育表示，中国可以尝试就加入巴黎俱乐部与相关组织和人士接触，但是真正加入其中还需要进一步观察和研究。

梅新育表示，巴黎俱乐部的大部分成员为传统西方国家。在客观上，这些国家与中国在全球经贸中存在竞争关系；主观上，其中部分国家也对中国在全球经贸体系中的一些战略存有误解和敌意，这些都一定程度上会成为中国加入巴黎俱乐部的阻碍。

梅新育说，巴黎俱乐部作为世界主要债权国组成的以协商解决债务国困境为目的的非正式组织，一定程度上其行为体现了客观经济规律的需要。但也要注意到，巴黎俱乐部的很多决定一定会从西方国家自身的利益出发，不见得对中国有利。中国如果加入该机制，必须提防这一点。

同时还有学者表示，中国作为世界上经济体量最大的发展中国家，一直以捍卫发展中国家的利益为己任。加入“富人俱乐部”，中国难免会被质疑与自身发展中国家的定位存在冲突。同时，巴黎俱乐部长期由美国和法国主导，中国作为后来者的话语权在短期内将相对有限。另外，根据巴黎俱乐部信息共享的原则，中国需要向其他成员国披露相关债务国的信息和债权数据，这意味着中国日后在海外开展主权贷款时有必要考虑信息披露后其他成员国的反应。

随着中国国际地位的提升，对外经济事务的开放和透明是必然的趋势，中国不会因为西方的态度就放慢甚至停止脚步，也不会贸然加入对自己不利的组织。正如陆慷在21日的记者会上最后说道：“中方希望有关国家能够把时间和精力花在为支持发展中国家多做实实在在的贡献上，而不要对别人所做的积极努力说三道四。如果仍旧心存疑虑，中方建议多去这些受益国家看看，多听听当地政府和人民自己的看法和意见。”（完）

（2018-05-23 10:16:03）

【延伸阅读】美媒文章：多重因素助中国主导全球基建 西方早已拱手相让

参考消息网5月23日报道 美国《外交》双月刊网站5月21日刊发题为《北京的建设热潮》的文章称，“一带一路”倡议这一基础设施网络规划项目的覆盖范围在历史上是前所未有的。然而这一倡议只是发展中经济体在基础设施融资领域的全球性巨变自然推进的结果。这一巨变已经进行了二十多年。

文章称，事实是，在很早以前，西方就将这一领域的领先地位让给了中国，这一现象在很大程度上并非受到外交政策的推动，而是源于国内基础设施政策。阻止美国和欧洲大型基础设施项目取得进展的那些因素，同样也使发展中国家获得西方资助的项目不如中国同行资助的成功。

文章称，中国对国外基础设施的态度是其对国内基础设施态度的反映。它更多地以其影响来评估项目，而不是以质疑项目的具体可行性来评估。而西方更关注对指定项目在经济、社会和环境等方面后果的尽职调查，但这些保障措施让西方机构变得极为厌恶风险，以至于落实这些项目的成本和时间飙升。如果西方政府不打算将这个领域拱手让给中国、任其垄断的话，就必须考虑让其保障程序变得更具有弹性。

文章称，可是这仍不足以解释中国是如何在全球基础设施领域取得主导地位的。一个更好的解释是以下事实，即不论在国内还是国外，中国公司和银行对待基础设施开发的态度与西方同类机构大相径庭。

文章称，如今，西方开发机构因过去的负担而承受痛苦。它们总是会评估潜在项目，以确保总体效益超过了经济意义上的成本，同时确保贷款会得到实际偿还。从上世纪80年代末开始，这种计算开始囊括除了财务意义上的成本之外的环境、安全、社会及其他方面的成本——经济学家将之称为“负外部性”。因此，世界上最大的开发机构开始退出基础设施贷款业务，而这恰逢中国政策性银行在这一行业的兴起。

（2018-05-23 10:52:28）

【延伸阅读】打击恐怖势力 中巴合力为经济走廊保驾护航

参考消息网2月24日报道 英国《金融时报》近日报道称，中国已经与巴基斯坦西南部俾路支省的部族分离主义者悄悄谈判了五年多，目的是保护中方出资建设的价值600亿美元的基础设施项目。

外交部发言人耿爽2月22日在例行记者会就此表示，从来没有听说过上述情况。他强调，中巴经济走廊建设安保事宜一直由中巴两国政府协商落实，巴方为此采取了一系列重要举措，有效保障了走廊项目和中国公民的安全。中方对此表示赞赏。中方希望并相信巴方将继续加强有关工作，确保中巴经济走廊建设安全。

虽然英媒提及的有关谈判并未被证实，但对于巴基斯坦人、特别是俾路支省部族势力看待中巴经济走廊的心态，《金融时报》还是直接援引了该省一名部落领导人的看法：“如今的年轻人已经不像10年前那样容易受到加入叛乱武装的吸引”。这位部落领导人直言，许多人认为中巴经济走廊带来了繁荣；经济利益的承诺已经说服许多年轻人放下武器。

巴基斯坦是“一带一路”倡议最大受益者之一

中巴经济走廊建设正式启动始自2015年。中国在巴基斯坦投资600亿美元，用于建设电厂、公路和铁路，让寻求摆脱多年政治动荡的巴基斯坦实现急需的基础设施升级。根据巴基斯坦商业委员会的估算，未来5年，这些项目可能会占到该国GDP的20%，同时可能令经济增速提高约3个百分点。

巴基斯坦总理阿巴西1月在瑞士达沃斯接受《日本经济新闻》采访时曾赞扬中国在巴推进的基建项目，称“（不仅给本国）也将给周边各国带来好处”。另有巴官员也曾表示，美国最近决定暂停对巴基斯坦的安全援助，已经使伊斯兰堡许多人相信中国是一个更真诚的合作伙伴。“（中国人）在这里会一直留下来，帮助巴基斯坦，不像不可信任的美国人。”

专家：中巴合力为经济走廊保驾护航

不过，尽管中巴经济走廊整体发展较为顺遂，但由于巴基斯坦国内仍受到恐怖势力侵扰，中巴双方在推进经济合作的同时，也不可避免地要考虑到安全风险的防范问题。

北京大学南亚研究中心常务副主任、副教授王旭表示，自2014年起巴基斯坦国内的反恐行动初见成效。各方面的数据显示，2017年全巴基斯坦的恐怖事件数量和伤亡人数，较反恐形势最严峻的2013年已下降了78.5%。

王旭表示，近几年中方人员在巴基斯坦频遭恐怖事件主要有两个原因。首先，随着“一带一路”倡议得到各界的不断认可，中方在巴基斯坦当地的资金和人力的投入不断增加，使得驻扎在巴基斯坦的中国人越来越多，也就增加了被抢劫、绑架一类事件发生的概率。其二是，随着中方项目在巴基斯坦当地不断取得经济和社会效益，境外势力也试图干扰中方的建设。他们勾结当地的敌对势力，通过恐怖行为来打击中方。

王旭强调，2017年涉中方的恐袭事件仅数起，与巴基斯坦全国370起恐袭事件相比并不多。巴国内恐袭的主要目标并非中方，但中方遭遇恐袭的风险确实在上升。

王旭表示，未来中巴经济走廊建设的安全问题需要双方共同合作来实现。首先巴方会进一步深入推进国内的反恐和去极端化政策，同时加强两国的反恐安保合作，共同采取有效措施确保走廊建设中方人员和投资的安全。

最后，王旭补充说，中巴经济走廊的安全问题和经济建设具有互动关系，通过走廊建设推动巴当地经济发展和民生改善，自然会削弱巴国内“恐怖主义”与“极端主义”滋生的温床，恐怖事件发生的频率自然也就会降低。相信通过中巴双方的共同努力，中巴经济走廊在未来的发展会更好。（完）

（2018-02-24 00:33:02）

【延伸阅读】塔利班组织将“合法转身”？阿富汗“新式反恐”存变数

参考消息网3月1日报道 每年的4月，大多都是阿富汗塔利班宣布发动“春季攻势”的时刻。不过今年，人们似乎已过早地闻到了血腥的味道。

据德新社报道，塔利班武装分子2月23日深夜袭击了阿富汗政府军的一个检查站，且袭击行动一直持续到次日早晨，25名阿富汗政府军成员阵亡。此前的1月27日，阿首都喀布尔发生一起导致至少95人死亡、158人受伤的汽车炸弹袭击事件，塔利班宣称对该袭击负责。

就在外界呼吁阿政府加大对塔利班打击力度时，阿政府却突然“话锋一转”——据路透社2月28日报道称，阿富汗总统阿什拉夫·加尼当日提出愿承认塔利班为一个合法的政治组织，他表示这将有助于结束长达16年之久的战争。

阿政府为何伸出大把“橄榄枝”？

对于塔利班而言，这一次，阿政府可谓伸出了大把“橄榄枝”。路透社引述加尼的话说：“我们在不设前提条件的情况下提出这一提议，旨在达成和平协议。”他进一步解释：“塔利班有望为这一促成和平的进程作出贡献，该进程的目标是将塔利班作为一个组织，让其加入和平谈判。”他还说，他不会对任何寻求和平的组织做出“预先判断”。

境外媒体认为，这些言论代表了加尼的重大转变，过去，加尼经常称塔利班成员是“恐怖分子”和“叛乱分子”。新华社前驻阿富汗首席记者赵乙深在接受参考消息网连线时分析，加尼在第二轮“喀布尔进程”向塔利班提出新的和谈方案，进一步表现了政府对于国内和平与和解的诚意，同时也的确进一步彰显政府希望早日结束国内战乱，恢复民生，以和平促发展的急迫意愿。

有舆论也称，加尼对塔利班“冰火两重天”的态度存在一定合理性。观察塔利班的发展历程不难发现，一方面，自成立之初，塔利班就高举铲除军阀、重建国家的旗帜，且因为纪律严明而作战勇敢，并提出反对腐败、恢复商业的主张，因此深得阿富汗平民的支持，其民意基础不可小觑；另一方面，在1996年至2001年间，塔利班曾一度在阿富汗建立全国性政权，直至2001年911事件后，在美军事打击下，其政权土崩瓦解，一些残余转入山区。不过，塔利班并非就此落寞。2006年，塔利班东山再起，逐渐重新占领一部分阿富汗领土，并在最近几年与其他极端组织相互渗透，制造了大量恐怖袭击，成为阿富汗政府反恐及阿富汗和平进程中一个绕不过去的难题。

多年来，塔利班一直没有放弃与阿政府的接触，甚至亦曾为重归政坛而努力。如今，面对“无条件”和谈的承诺，有舆论猜测，塔利班可能会借此完成“合法化转身”，彻底达成“洗白”夙愿。

依然存在巨大变数

面对恐怖主义威胁，多年来尽管阿富汗似乎“越反越恐”，但仍旧“越恐越反”。在一些舆论看来，将频频制造事端的塔利班组织合法化，无疑可以称得上是“新式反恐”的一种突破性思路。

不过截至目前，塔利班尚未就加尼的新方案发表评论。

赵乙深告诉参考消息网，塔利班之前一直拒绝政府提出的和平与和解方案，并不断通过各类袭击来干扰国内和平，以达到在民众当中降低政府威望的目的。以往的事实表明，无论是卡尔扎伊政府还是加尼政府，都屡次呼吁塔利班加入国内和解进程，但均遭到明确拒绝。而且塔利班内部也是派别林立，哪一派能代表塔利班和谈，加尼的新方案是否会得到塔利班所有派别支持尚有待观察。前几日，塔利班甚至曾试图绕开阿富汗政府，呼吁直接同美国就阿国内局势进行谈判。所以，塔利班是否会回到国内政治进程的前景存在各方面的不确定性。

有分析认为，由于阿富汗已经饱受40年之久的战乱之苦，特别是在2014年底，以美国为首的北约将防务移交给阿富汗政府后，当地安全形势逐年恶化，经济状况和民生发展都受到了极大影响。在寻找反恐方式突破之余，找到经济发展的解决之道，进而铲除恐怖主义温床，似乎更能釜底抽薪。而这一点，对所有面临恐怖主义威胁的国家，都将是一个颇具价值的课题。（完）

（2018-03-01 19:12:22）