参考消息网5月24日报道 新加坡《海峡时报》网站5月23日刊发题为《美国摸索如何回应中国在南海的行动》的文章称，在中国宣布该国重型轰炸机首次在南海岛屿降落后，美国一些分析人士说，美国还没有真正的南海战略。

文章称，上月底，即将出任美军太平洋司令部司令的海军上将菲利普·戴维森在向美国国会参议院书面作证时说，中国的“前沿行动基地似乎已经落成”。

文章称，美国亚洲协会政策研究所政治安全事务负责人琳赛·福特说：“在过去几年里，美国在南海是有战术，但仍在摸索战略；而中国是有战略的，但仍在摸索正确的战术。”

她说：“对比这两种情况，中国做得更好。”

文章认为，美国在南海问题上一直依赖三种手段来对付中国：将争端国际化，反对中国双边解决；把争端归结为法治问题；支持东盟（东盟一直在与中国就制定南海行为准则进行谈判，这些准则将成为该地区的稳定因素）。

文章称，特朗普政府去年还在暂停一段时间后，重启南海“航行自由”行动。但福特认为，这项策略已经失败了。

美国战略与国际问题研究中心中国力量项目主任葛来仪21日在接受美国有线电视新闻网采访时说：“中国并不担心触发危机。”

她说：“中国在‘灰色地带’有优势。虽然中国的军力不断提升，但只要中国不部署这些力量，美国就不太可能动用武力。”

福特说，从根本上讲，中国比美国更重视南海。“美国……关心的是‘航行自由’和海上领域开放。我们实际上并不关心那些礁石和岛屿。开展更多‘航行自由’行动其实并不会改变美国在南海要承担多少风险这一战略性问题。”

【延伸阅读】俄报述评：勉强拼凑的印太遏华“四重奏”并不和谐

参考消息网3月1日报道 俄罗斯《独立报》2月26日刊登俄罗斯科学院远东研究所主任研究员格里戈里·洛克申的文章《特朗普绘制亚洲新政治版图》称，日本将美日澳印四国概念成功兜售给了美国，但目前这“四重奏”对于如何应对中国影响力无法取得内部意见统一。决定“四重奏”今后命运的恐怕是北京。

新瓶又装旧酒

文章称，美国维护亚太领导地位的决心使其对中国的态度越来越强硬。近年来的重要倡议都是为了遏制中国。早在2007年，安倍就在印度议会发表讲话时大声疾呼四国携手建立“自由与繁荣轴心”。10年后，安倍重拾这个想法，又打起了建立“亚洲民主联盟”的主意。在特朗普去年巡访亚洲前夕，日本将此主意成功“兜售”给了美国总统团队。据日媒报道，特朗普似乎说：“如果安倍支持这项计划，那么我也没问题。”如此一来，日本的老酒装进了美国的新瓶子里。

文章称，特朗普在亚太经合组织岘港峰会上发表讲话时，一开头便说：“我来到了越南——印太地区的最中心……”他用一个新名词代替了过去常用的亚太地区，这立刻引起观察家们的注意。无论如何，这次峰会留下了一张新的亚洲政治版图，两个大洋组成了统一的印太地区。

美国新版《国家安全战略报告》指出，四国联盟或“四重奏”应成为该地区“网状安全构架”的核心。美国战略与国际问题研究中心（CSIS）当时发布报告，呼吁特朗普“在印太地区建立盟友协作”。报告说：“在国防预算减少的情况下，国际秩序和印太地区海洋安全面临的危险而复杂的威胁对美国实现全球地缘政治目标提出了更大挑战，它要求美国与澳大利亚和日本开展更加深入的合作。如果美国在应对新旧威胁同时，还希望营造积极的地区局势，那么这一点至关重要。”

各方勉强拼凑

文章称，“四重奏”看起来离北约式的亚洲军事联盟还远，所有参与者都拒不承认事情正在往这个方向发展。

在航行自由问题上，四国对1982年《联合国海洋法公约》的解读存在重大分歧。美国坚持要让本国军舰在国际法未予禁止的地方任意航行。但印度和中国一样，不认可这种观点。它们指出，外国军舰在“和平通过”他国领海和专属经济区之前应先请求许可。

文章称，对于如何应对中国不断增强的军事实力，“四重奏”内部也意见不一。

澳大利亚自诩为横跨两大洋的国家，现在开始派本国军舰参加与印度、日本和美国的联合军演。但澳大利亚与中国的贸易额比它与日本和美国加起来的贸易额还大。面对这个买走自己三分之一出口商品的国家，澳大利亚会如何表现呢？

文章称，“四重奏”中最薄弱的一环当属印度。按照媒体的说法，印度总理莫迪支持这一想法。尽管如此，印度仍然避免提及“航行自由”。同时，它把参与四国对话描述为莫迪“东方行动”计划的一部分，印度对“四重奏”的态度极其谨慎。

美日图谋难成

文章称，不管“四重奏”最终能否奏响，都未必能遏制中国及其地区影响力的发展。四国联盟显然与中国呼吁建立的“亚太命运共同体”相矛盾。很多事情将取决于参与者把语言落实为行动的意愿以及机制能否建立，但决定“四重奏”今后命运的恐怕是北京。不排除中国利用各成员国之间的分歧，让美国和日本的图谋再次化为泡影。

文章称，正在展开的“四重奏”讨论中，印度尼西亚和其他东盟国家有专家发出了冷静的声音，他们呼吁签署印太友好合作条约来代替建立新联盟。在这方面，东亚峰会非常重要，这一峰会是当今最具代表性的区域多边机制。为什么不赋予其维护和平与安全的更大权力呢？这个想法完全合理。

（2018-03-01 10:22:34）

【延伸阅读】听闻轰-6K南海起降训练，杜特尔特很淡定，某国却亢奋了？

参考消息网5月22日报道 上周五（18日），中国空军发布了轰-6K近日首次南海岛礁起降训练的消息。对此，菲律宾总统杜特尔特重申，他不会刺激中国开战，而菲律宾外交部更是在三天后（21日）才发表声明表达关切。然而，部分外媒接连发起炒作，称中国“破坏地区稳定”，甚至暗指菲方对中国的回应不够强硬。

观察南海动态的各方反应，往往可以发现，一些来自域外的声音总是要比域内国家高调得多。

外界“搞事”才是南海地区真正威胁

外部声音高调渲染的同时，域内国家却并未表现出同样的姿态。据悉，菲律宾方面尽管有议员对轰-6K起降训练发出抨击，但连日消息显示，至21日菲外交部发表声明前，菲外交部及军方对媒体询问一直保持沉默。

有舆论认为，菲律宾对此次事件的处理在情理之中，也暴露了某些国家一直以来的挑唆姿态。中国现代国际关系研究院副研究员骆永昆接受参考消息网采访说，目前挑唆中菲关系的主要国家是美国及其盟友，如澳大利亚、日本等。这些国家主要通过媒体以及在南海的例行演习炒作南海问题。

2016年之前的南海局势一度可谓“风高浪急”，部分声索国在美国怂恿下与中国激烈对抗。杜特尔特上台后，菲律宾主动降低调门，中菲关系明显改善，美国失去“搞事情”的抓手，转而支持并纠集其盟友开展所谓“自由航行”，甚至赤膊亲自上阵。就在4月10日，美国“罗斯福”号航母声称在南海“有争议的水域”进行演练，并邀请一些菲律宾军官和记者到场，目的是“帮菲律宾震慑中国”，颇有不请自来的意味。

21日，外交部发言人陆慷在例行记者会上即指出，南海诸岛是中国领土，有关训练活动是中国军方正常的训练，“（中国）在本国领土上正常训练同一些国家在南海不远万里把自己的军舰、飞机派到本地区来，对其他国家造成威胁，完全是不同性质的事情。”

骆永昆则表示，美国等国的目的在于扰乱南海地区，使中国与东南亚国家关系复杂化，甚至引发地区冲突。但是，东南亚国家也逐渐意识到，美国及其盟友对南海问题只是单纯“搞事情”，并没有实质投入。

“美国没有向东南亚国家提供安全上的保障，特朗普政府推行的经贸政策也给东南亚国家带来影响。因此，东南亚国家认为在南海问题上盲目追随美国并不利于自身。”骆永昆说。

东南亚国家不愿再被美国当“枪”使

现今在各方共同努力下，南海形势降温趋缓。中国和东盟国家加快了“南海行为准则”的磋商进程，通过相关规则稳定南海形势、管控分歧成为各方的共同目标。而中菲关系转暖之后，中国的投资和市场给菲律宾经济带来了实实在在的好处，对其他国家形成了示范作用，有利于打消一些周边国家对中国发展的猜疑和不信任，提升互信。在这种情况下，美国想借助南海问题利用其他国家制衡中国也就越来越难。

骆永昆表示，菲律宾应对当前南海问题主要出于四方面的考虑：

第一，杜特尔特本人对南海问题的认知有别于上届政府。杜特尔特认为，菲律宾首先要维护中菲关系合作大局，促进地区经济发展，维护地区和平稳定。因此，杜特尔特政府一向低调处理南海问题。

第二，扰乱南海问题对菲律宾等东南亚国家无好处。菲律宾逐渐意识到，在南海问题上“闹事”并不会带来好处，只会加剧紧张局势，不利于中菲在经济、安全等方面的合作。因此，菲律宾认为，过度炒作南海问题没有意义。

第三，菲律宾等东南亚国家认识到，中国在本国领土主权范围内进行的维权活动是无可非议的。东南亚国家越来越能够以比较平静的心态看待中国在南海的活动。

第四，中国与东南亚国家管控南海地区安全局势的能力正在不断增强。中国与东南亚国家之间的沟通更加畅通，政治经济安全领域合作密切。因此，中菲围绕南海问题的处理更加默契。

舆论指出，南海问题的解决并非一朝一夕，但东南亚国家显然已经不愿再被美国当“枪”使，域外国家应尊重东盟国家在南海问题上的自主战略选择，一味地耀武扬威刷存在感，最终结局恐怕会是无人理会的尴尬存在。（完）

（2018-05-22 17:00:36）

【延伸阅读】专家：澳应保持理智 避免因南海搞砸中澳关系

参考消息网3月15日报道 香港《南华早报》网站3月13日发表中国南海研究院客座教授马克·巴伦西亚的文章称，分析家的目光均聚焦于美国“卡尔·文森”号航空母舰最近访问越南岘港一事。现在，英国和澳大利亚可能准备随时采取“航行自由”行动。

文章称，澳大利亚无疑支持“航行自由”行动，考虑效仿、甚至加入美国的阵营。

文章称，澳大利亚在2017年的对外政策白皮书中，把南海争端定性为“区域秩序中的一条主要断层线”。白皮书还宣告澳大利亚打算“遵循国际法，与其他国家开展合作”。与此同时，海军司令蒂姆·巴雷特甚至还叫嚣对南海的中国海军采取具体行动。这就让人以为澳大利亚是在认真考虑加入美国的“航行自由”行动或采取自己的行动。

文章称，澳大利亚这种针对中国声索所采取的行动表明，它支持美国维持现有“国际秩序”。但是，这也很可能成为压垮澳中关系的最后一根稻草，令澳中关系陷入困境。

文章透露，中国已开始对澳大利亚施加压力，让它不要这样干。澳大利亚一位对华事务官员说，北京希望堪培拉“改变立场基调”。

文章称，澳大利亚外长毕晓普重申了澳大利亚对所谓“航行自由”的支持：“我们多年来一直遵循国际法在南海航行，我们将继续依法航行。澳大利亚是基于规则的国际秩序的支持者和捍卫者。我们坚信‘航行和飞越自由’的原则。”

文章称，当着全世界的面，事先大肆宣传这种航行飞越，挑战中国，可能产生不良反应。

文章称，这种方式既不必要，也有可能挑起事端。希望澳大利亚保持理智，避免采取这种可能搞砸澳中关系的危险举措。

（2018-03-15 10:15:33）

【延伸阅读】外媒炒作印越接近谈南海问题 专家：不会轻易突破“底线”

参考消息网3月2日报道 境外媒体称，越南国家主席陈大光于3月2日至4日对印度进行国事访问。这是越南国家主席时隔7年首次出访印度。值得注意的是，就在一个多月前，越南总理阮春福刚刚因出席东盟-印度建立对话伙伴关系纪念峰会前往印度，并与印度总理莫迪举行会谈。不到两个月，就有两位越南领导人接连赴印，有舆论开始猜测，越南与印度“走近”背后的原因。

印度媒体称，南海问题将是越印双方讨论的议题。这也难怪，多年来，在南海问题上，越南一直是境外媒体关注的焦点之一。

对此，中国现代国际关系研究院学者骆永昆在接受参考消息网采访时说，越南领导人访问印度是很正常的，因为越南一直是印度的传统合作伙伴。这次访问双方会在战略合作、安全合作、防务合作领域取得一些进展。骆永昆指出，越南目前对南海问题和中国-东盟关系的大局还是有清醒认识的。

上海国际问题研究院研究员赵干城接受参考消息网采访时也认为，当前，中国与越南关系正常。今年亦是中国与东盟国家推进“南海行为准则”磋商的重要年份。因此，在南海问题上，越南虽然会与印度加强沟通、进行合作，但不会轻易突破“底线”，影响中越关系，打破南海平静。

鉴于此，印度与越南走近更多地是一种战术层面的合作，不会对整个中国-东盟关系或对整个东南亚地区合作的框架带来战略性影响。骆永昆分析，印度由于对所谓“印太战略”存在构想，所以希望进一步推进与东南亚国家的合作。不过需要注意的是，印度能够动用的资源也并不多。未来一段时间，无论是越南还是东南亚其他国家，在南海问题上，应当都会与中国保持更积极的沟通和合作。（完）

（2018-03-02 20:24:00）

【延伸阅读】美媒：印尼拒绝魔鬼交易 不会加入美遏华联盟

参考消息网2月22日报道 美国外交学者网站2月21日刊载题为《印度尼西亚不大可能加入美国领导的遏制中国联盟》的文章称，印度尼西亚与美国对世界的看法截然不同，印度尼西亚不会任由美国为了其霸权利益而利用自己。相反，雅加达很可能采取长期基本观点，适应中国在此地区实力渐强的现实。

文章称，1月底，美国国防部长詹姆斯·马蒂斯访问了印度尼西亚。他此行的使命就是开始实施美国新的国防战略，呼吁扩大华盛顿在亚太地区的联盟和伙伴关系网，把它变成“网络化安全架构”。美国亚洲战略的首要目的就是要赢得对华“大国竞争”。

文章称，显然，美国认为如今它有机会说服印度尼西亚成为这场“竞争”的政治伙伴，如果可能，也成为军事伙伴。但是，印度尼西亚不大可能在这样一桩极其糟糕的魔鬼交易中出卖其不结盟地位和对外政策独立性。

美国外交学者网站最近发表的一篇评论文章回顾了美国-印度尼西亚的关系，预测“美印战略伙伴关系将得到深化”。具体而言，文章提出印度尼西亚将协助美国维护美国对中国的地区军事优势，反过来美国将支持雅加达捍卫印度尼西亚（以及更多东南亚国家）的海洋利益。

然而，美国——还有文章作者——很可能要大失所望，主要是因为特朗普政府本身令人难以预料，对亚洲的政策含糊不清。

文章认为，印度尼西亚不会任由美国为了其霸权利益而利用自己。相反，雅加达很可能采取长期基本观点，适应中国在此地区实力渐强的现实。　　

文章称，尽管面对如此现实，马蒂斯和特朗普政府仍然试图诱惑印度尼西亚加入事实上的“遏华联盟”。

文章称，印度尼西亚与美国对世界的看法截然不同。首先，印度尼西亚“不结盟”。实际上，它是不结盟运动——现在大约有120个国家，它们不与任何大国集团正式结盟或对抗——的缔造者之一。不结盟运动在印度尼西亚的对外政策方面仍然起着根本作用。

此外，对于美国在中东的政策和行动，美国和印度尼西亚两国意见也截然相反，尤其是最近美国决定将驻以色列使馆迁至耶路撒冷，一定程度上似乎反映了特朗普政府的亲以色列立场有所加强。虽然美国视东盟为对抗中国的有用堡垒，但是印度尼西亚目前对于东盟领袖和地区主义本身的兴趣似乎已减弱，并重点关注国内问题。此外，促进美国战略将削弱东盟在地区安全事务上的“核心作用”——即使不是取代的话。

文章称，很多身居要职的印度尼西亚人仍然对美国的动机持怀疑态度。他们希望华盛顿“保持克制”。

（2018-02-22 13:24:15）