易地扶贫搬迁大大提升群众幸福指数，图为上街区五云山区搬迁安置小区（资料图片）。 郑报融媒记者 丁友明 图

中原网讯 14日，市委、市政府召开全市脱贫攻坚领导小组会议，对全市脱贫攻坚工作进行再部署。市教育局、市民政局、市残联分别介绍有关行业扶贫政策落实情况。

“市教育局从2016年秋季学期开始实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生资助政策，截至目前共发放1.46亿元，资助困难学生约16万人。”

“今年前三季度，全市民政系统共发放各类社会救助资金2.5亿多元，救助保障了13万名困难群众，充分发挥了社会救助制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。”

“今年以来，我市共为1450名建档立卡的重度残疾人发放特殊生活补贴862万元，为1787名建档立卡残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴471万元。”

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。而这一承诺的实现，离不开各级党委政府、各有关部门和社会各界的努力。2016年以来，我市着力构建精准脱贫政策体系，形成脱贫攻坚“1+19”政策体系。织密政策网，成为郑州推进脱贫攻坚的有力保障。

市级层面 明确五条扶贫路径

2013年底，郑州市贫困村总数为248个，建档立卡贫困人口2.9万户11.3万人，主要分布在登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区、上街区等7个县（市）区43个乡（镇）。

如何打赢脱贫攻坚战？

市委、市政府始终把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程和补齐全面建成小康社会“短板”的重要工作来抓，完善推进扶贫开发的一系列政策措施，全力推进脱贫攻坚工作。成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的脱贫攻坚领导小组，建立了完善责任体系，逐级传导压力，同心协力打赢脱贫攻坚战。

扶贫要取得实效，离不开政策的有力支持。

2016年3月，《中共郑州市委郑州市人民政府关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》出台，《意见》对全市脱贫攻坚的总体目标任务、基本路径、保障措施等予以明确。

根据群众致贫原因和脱贫需求，《意见》明确，要坚持精准扶贫精准脱贫，通过实施易地搬迁、发展产业、转移就业、社会保障兜底、社会救助等五种路径，精准施策，让贫困家庭实现脱贫。

做好配套：19项政策应声而出

扶贫工作涉及多个部门，市级层面的精准扶贫政策设计和路线图有了，还需要有关部门做好配套，抓好落实。

随即，我市有关部门出台了涉及产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、转移就业脱贫、金融扶持脱贫等方面的19个配套文件，构建了精准扶贫精准脱贫的政策网。

产业扶贫方面，明确通过大力发展特色种植产业、畜牧水产养殖、乡村旅游、特色加工产业、光伏扶贫产业、电商流通产业等带动贫困人口就业创业、增收脱贫。

教育扶贫方面，从2016年秋季学期开始，我市实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，资助包括学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育、高等教育等阶段，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。

转移就业扶贫方面，通过加强就业援助、加大职业技能培训、落实培训补贴政策、创建农民工返乡创业园等举措，促进贫困家庭有就业愿望和就业能力的劳动力实现转移就业，消除零就业贫困家庭。

健康扶贫方面，给贫困人口统一发放健康保障证，持证人员享受免县、乡住院起付线，免门诊挂号费、注射费、换药费、救护车接送费，免缴住院押金，免费健康体检，住院费用医保报销后医疗机构给予10%减免等“七免一减”政策，明确了大病集中救治、市属医疗机构对口帮扶贫困村、对贫困村卫生室给予定额帮扶补助、优先录用贫困家庭医学毕业生等优惠政策。

贫困残疾人脱贫方面，通过实施贫困残疾人康复救助、教育培训、就业创业、社保兜底、无障碍脱贫、托养救助等六大脱贫工程，努力帮扶贫困残疾人尽早脱贫。

农村低保对象和特困人员脱贫方面，稳妥推进农村低保标准和扶贫标准有效衔接，稳步提高全市农村低保标准，对最低生活保障对象实行兜底脱贫，实施农村特困人员救助供养脱贫。

在执行过程中，我市坚持以“N+2”为主线，为每个贫困村贫困户量身定制脱贫帮扶计划。其中，“N”指的是家庭人口数，一人至少一策。“2”指的是从发展产业、易地扶贫搬迁、低保托底等措施中选择两条以上作为对户措施。

政策保障，措施落实，成效明显。2014年至2016年，全市共完成贫困村退出225个，贫困人口减少2.56万户10.3万人。截至2016年底，全市尚有未退出贫困村23个，未脱贫人口3381户10422人。

明确任务：23个贫困村今年退出

党的十九大报告明确，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

结合十九大部署和我市脱贫攻坚任务实际，我市明确了下一步工作任务。

在目标定位上，我市确定到2018年底实现除政策托底外存量贫困人口全部脱贫，今年任务是实现23个贫困村退出，全市248个贫困村将全部实现脱贫退出。

为实现脱贫目标，我市正继续实施以对人、对事、对时、对责、对账“五对”为主要内容的推进机制，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，持续完善“1+19”政策支撑体系，不断完善“N+2”精准扶贫、精准脱贫模式。

紧盯目标，强化责任，转变作风，狠抓落实。我市正决战四季度，确保坚决打赢脱贫攻坚战。（作者：郑报融媒记者 武建玲）

原标题：【新时代 新气象 新作为】郑州密织保障政策网 绣好精准扶贫花