日本海上自卫队举行观舰式
参考消息网12月26日报道 日媒称，日本2016年度预算案鲜明地反映了在外交和安保领域提出积极和平主义的日本首相安倍晋三的意向。防卫相关费用首次突破5万亿日元大关，政府开发援助（ODA）预算也时隔17年再次转而增长。
据《日本经济新闻》12月25日报道称，作为定于明年3月施行的安全保障相关法“元年”的预算，日本从预算层面表明了警惕加强海洋活动的中国、重视日美关系的姿态。
报道称，“内容令人满意。”在内阁会议通过2016年度预算案后，日本防卫大臣中谷元对防卫省的官员如此表示。包括美军重组经费在内的防卫相关费用较2015年度增加1.5%至50541亿日元，连续4年出现增加。这也是自1954年自卫队成立以来防卫预算首次突破5万亿日元大关。
预算增加的主要原因是驻日美军普天间基地向名护市边野古搬迁的费用出现增加。这项费用在2016年度为595亿日元，比2015年度高出约350亿日元。日本将正式实施填埋和护岸工程，给美方以搬迁作业取得进展的印象。
报道称，防卫装备品方面，采购的多是着眼于自卫队与美军一体化作战的装备。购买可应对美军机的KC46A新型空中加油机，是考虑到了明年3月实施安保法后自卫队可以为美国军机空中加油。购买“鱼鹰”垂直起降运输机和E2D预警机也是着眼于日美一体防御离岛和导弹。
报道称，重视日美同盟的姿态从日本方面承担的驻日美军驻留经费上也能体现出来。这方面预算在2016年度增加21亿日元至1920亿日元，为7年来的最高水平。小泉政府因向伊拉克派遣自卫队和印度洋加油活动等，减少了驻日美军驻留经费负担程度，但鉴于安保法即将实施，日美不久前达成协议，将2016年至2020年度的日本分担额比2011年至2015年度增加133亿日元。
一名日本防卫省官员表示，如果在美军向日本横须贺基地追加部署宙斯盾驱逐舰的背景下削减相关费用，“将对日美关系产生影响”。
报道称，电影院和高尔夫球场等娱乐设施已经从负担对象中删除，设施维护费约为200亿日元，只有高峰时1993年度的五分之一。该防卫省官员称“现在一大半都是劳务费、煤电水费等很难根本删除的费用”。
ODA预算比2015年度增加1.8%至5519亿日元。ODA的增加额是自1999年度的17年来最高的一次。着眼于2016年将举办七国集团（G7）峰会（伊势志摩峰会）和非洲开发会议（TICAD），日本政府计划以ODA为杠杆推进积极外交。
日本政府2015年2月修订了作为对外援助政策指针的ODA大纲。新加入了“为维护国家利益做贡献”的表述，提出将基于战略重要性来实施对外援助。除了推进高质量的基础设施建设和培养产业人才外，还将通过ODA来培养亲日派和知日派。日本政府相关人士称，“目的是强化与价值观相近的国家的合作”。
报道称，日本政府曾在东西方冷战的上世纪70年代，将ODA定位为深化西方国家联合的手段，将防卫费和经济合作费合称为“综合安全保障”经费，以反映对美国的贡献程度。此次日本防卫费和ODA预算同时增加是17年来的第一次。这说明，在日本预算紧张的背景下持续缩减的ODA战略迎来了转机。（翻译/张诚）
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