“好好干，年底给你立三等功”“比赛要是取得名次，我让你入党”“如果解决了这个技术难题，年底多分你们单位几个奖励指标”……曾几何时，这些领导对部属、机关对基层所作的“动员令”流行起来，甚至成为一些带兵人用来得心应手的“带兵秘诀”，却很少去想“这些承诺本身到底合不合规？”

　　新年伊始，第54集团军某团围绕这一问题展开调查整治，大力倡导依法带兵，坚决破除违规许诺现象。

　　外出风波：

　　都是打包票惹的祸

　　去年年底，一场外出风波将“违规许诺”一词带入全团官兵视线。

　　一次训练间隙，三连下士小张找到连长“预约”周末外出，连长当时没多想就打了包票。可是到了周末，连队里有父母来队需要接站的，有去驻地办事的，有限的外出名额一下子就被用完了。

　　“您可说好了让我外出的……”面对小张的再三恳求，连长只好心存侥幸，“特批”小张外出。不巧，当天军务股逐个单位进行人员抽点，三连因人员在位率不够而被通报全团。

　　“带兵人要树立威信，必须言而有信——出于这种考虑，我产生了违规批假的侥幸心理。”团交班会上，三连连长公开检讨，“归根结底，都是自己乱打包票惹的祸。”

　　“带兵人每一次许诺前，一定要先和法规制度对对表！”交班会上，一位团领导谈及几年前的一段往事。考核比武临近，某连指导员在连长不在位情况下组织 训练成效显著。为浓厚创先争优氛围、提高官兵对考核重视程度，自己在公开场合慷慨表态：“这样的干部要重用！”可到了干部考核时，这名指导员却因成绩不佳 而未能提升。

　　“任何时候都不能为了追求‘言而有信’，把法规制度抛到脑后！”这位团领导反思道，“如果讲话不分场合、许诺不分轻重，事情办不好不说，法规制度和领导干部的威信还会大大受损。”

　　深挖细查：

　　违规许诺有几何

　　三连连长的这次“违规许诺”也在全团引发热议。

　　“不在法治框架内的许诺，往往会成为空头支票！”保卫股股长袁颖举了个例子：某连连长曾许诺多名战士春节期间休假，结果一到年关，申请休假人数远远超出比例，最后不得不临时召开支委会才定下人员。

　　“曾有一句话在战士中间很流行：要想休假找连长，入党先找指导员。这句话在一定程度上影射出连队干部公权私用、部属‘找人不找法’的错误思想。”袁颖谈到，“条令条例明确了军政主官分工，有些官兵就人为划‘圈圈’，遇事先琢磨谁说了算。这个倾向必须遏制！”

　　“就拿休假这件事来说，也并非是连长一个人说了算。每年年初，连队党支部都会征求官兵意见、制订休假计划，若非任务冲突，不得擅自修改。”军务股股 长盛明正提醒道，“尤其值得警惕的，是那些‘计划外许诺’。”在他的建议下，该团组织对各类计划“回头看”，结果发现，全团严格落实休假计划的不足 90%，按计划开展党团日活动的约占70%，甚至连有些奖励指标也与原计划出入不小。

　　计划为何落实不好？一名连队主官举的例子很有代表性：“机关一名股长在我们连担任过主官，曾经私底下许诺要多‘照顾照顾’老连队。这不，年底我们就多了几个计划外奖励指标。”

　　上士张凯也谈到一件事。一次周末，指导员和官兵们一起踢了一场足球，并当场许诺以后每周组织一次。此后一段时间，足球成了“热门”运动，而原定的象棋比赛、乐器排练等活动都未能按计划落实。

　　“‘计划外许诺’虽然能让少数人受益，但损害了大多数人的利益。”军务股股长盛明正谈到，“违规许诺的深层次原因，还是法治思维不强、人治思维作祟！”

　　纠偏正源：

　　依法带兵最得兵心

　　在随后召开的全团军人大会上，3名在敏感事务上违规许诺的干部作了检讨，5个落实计划不严的单位剖析了原因。

　　“许诺是否合法、承诺能否兑现，不只是诚信问题，更是作风问题。对官兵承诺的事项，不能逾越法规红线。”会后，该团采取一系列扎实有力举措，推动依法带兵在基层落地生根。

　　开展针对性教育培训。认真开展“条令学习月”活动，要求人人熟记条令条例。结合“两个经常集训”，抓住干部、思想骨干两个重点，组织官兵逐一上台谈体会，让依法带兵烙入心间。

　　严格与法规制度对表。细化新年度各项工作规划，组织机关各部门开展对口宣讲。对基层各项工作规划进行逐级把脉，规定计划确需变动的，必须报请上一级 党委批准，并登记备案。去年底全师新兵入伍训练考核，战士王龙摘得100米跑桂冠，团领导根据相关规定，当场拿出奖章和证书，宣布为王龙记个人三等功1 次。

　　落实监督问责机制。公开举报电话、网址、邮箱等，对违规许诺、随意变更计划现象，按照法规要求实行监督问责和严肃惩处。

　　依法许诺、言出必践，权力才有公信力，带兵人才会有威信。看到连队《士官休假计划表》中自己的假期排在3月份，四连中士袁建兵笑逐颜开，即刻拨通家 人电话，让他们为自己定在3月份举行的婚礼早作准备：“可别小看这张计划表，它代表的是党支部的承诺，你们就把心放肚子里吧！”

　　(《解放军报》2015年03月01日 06版)