中国海军亚丁湾护航编队

　　近日，一则日本《外交学者》杂志的消息称，中国将建立独立于现有三大舰队之外的“第四舰队”，甚至推测该舰队将下辖两个航母战斗群。国内媒体广泛关注和转发了这一消息。今天(2月7日)，美国《防务新闻》网站援引多名专家的说法认为，上述消息“夸大其词”，缺乏“可信度”。专家认为，从外交、军事传统，以及海军战略角度，把亚丁湾护航编队设立为“第四舰队”都没有必要。

　　美国《防务新闻》周刊网站报道，尽管有报道称中国正计划成立“第四舰队”即印度洋舰队，但印度看来还不必为此失眠。

　　未经证实的中文媒体文章和西方防务工业报道称，中国将在海南岛三亚设立舰队指挥部。

　　然而，专家们认为，这一战略性行动将面临外交、后勤和外交互信等方面的障碍，中国尽管已经成功实施了多次亚丁湾反海盗护航行动，但这些行动的规模仍然有限。

　　台湾前“海军”军官、台湾“战略研究所”研究员张常(音译)认为，关于“第四舰队”的报道“夸大其词”且缺乏“可信度”。

　　“中国(大陆)目前在印度洋地区没有任何外交上可靠、军事上可用以及具备完整后勤功能的前进基地，因此中国(大陆)海军目前还不可能在那一地区建立常设军事机构，尽管某些临时的机构，如特遣舰队、分遣队、机动训练编队等可能会在印度洋上经常出现，”他说。

　　目前中国海军有三个舰队司令部：负责黄海海域的北海舰队、负责东中国海的东海舰队、以及负责南中国海的南海舰队。

　　海南岛，传闻中的“第四舰队”司令部所在地，距离南海舰队位于广东省湛江的基地仅有200海里。

　　中国海军在印度洋上进行前置部署还可能有外交上的困难。《红星照耀太平洋》一书作者、美国海军战争学院教授詹姆斯·霍尔姆斯说，中国与斯里兰卡和巴基斯坦关于设立基地的谈判“在诸如新德里等地敲响了警钟，”并且“我预计印度会再次开始谈论‘珍珠链’战略的说法，而且这次似乎有些原因。”

　　“珍珠链”战略指印度方面认为中国海军计划沿着从中国海南到非洲的海上航线周边国家建立军事基地网。这其中包括：孟加拉国、马尔代夫、缅甸、巴基斯坦以及斯里兰卡。这其中许多国家都属第三世界国家，它们为舰队提供的支持能力远不如美国海军使用的基地，如新加坡。

　　中国海军还要克服这条航线上的一系列瓶颈——例如曼德海峡、马六甲海峡、霍尔木兹海峡、龙母海峡、以及新加坡——这些地方在发生冲突时将处于美国或其盟友的控制之下。

　　“从全球角度来讲，设立这样一个舰队将会引起关于这些船运从东亚进入印度洋航线上瓶颈地区更多关注，”霍尔姆斯说，“如果北京在海南设立舰队，而不是把这个司令部前置部署，那么这个舰队部署在南亚的船只就可能因对手在马六甲、龙目海峡等地的拒止作战行动所孤立。”

　　关于“第四舰队”的媒体报道，还有一个问题，尤其是中文媒体上的报道，就是军队通常都会被划分到各自的军区内。目前海军三大舰队分别根据其住地被划分到三个军区。海南岛是广州军区的辖区，在这里设立第四舰队既不必要，也不符合传统。台湾军是专家张常说。

　　“现有军事组织的实际行动表明设立‘第四舰队’并没有足够的空间，”他说。“请记住，现有的三大舰队都是按照海区名字命名的。这是一项基本原则，短期内很难改变。”

　　相关的媒体报道“许多评论都是在海外中文电子媒体上出现，这些媒体仅仅反应一些中国军事迷和海外华人社区的评论。”他说。

　　这并不意味着中国没有派遣战舰和潜艇进入印度洋。新德里已经在抱怨中国海军在这一区域的活动，包括去年有三艘潜艇到了那里。

　　中国海军(在印度洋上)的出现意味着北京的雄心已经超越了它的近海，尤其是每年有三亿吨原油通过印度洋前往中国，一位印度中国问题专家斯利卡纳斯·孔达帕里说。

　　2014年，两艘中国潜艇首次入泊斯里兰卡，这引起了新德里的不安。孔达帕里说，中国潜艇访问斯里兰卡是中国准备在印度洋扩大存在的关键准备步骤。

　　“关键的问题是海军舰艇的数量，”他说“一旦中国现有三大舰队都满编，那么我们就可能见到第四舰队。”

　　霍尔姆斯认为中国海军可能设立一个负责印度洋上舰队的机构，但该“舰队”的舰艇和设施可能都只是临时配属给他们的。

　　“这可能与美国第六舰队类似，他们只拥有一艘指挥舰和岸上设施，”他说。“当战舰被临时‘发配’到第六舰队，就意味着它们将被置于这个舰队司令部的战术控制之下。中国可能会采取类似这样的安排，至少目前是这样，也可能是永久性的。(所谓第四舰队是)一支为了给指挥官和政治领袖更大的选择空间而存在的舰队，我们也许可以把它归于这类。”