【延伸阅读】美陆军为何难打赢未来战争:当兵只认钱 素质也不高

　　参考消息网10月30日报道 俄罗斯《独立报》10月28日发表《美国陆军将来无力取得决定性胜利》的文章称，美国军队目前没有做好打未来战争的准备。一些美国军事专家根据五角大楼高官们在10月中旬举行的美国陆军协会例会上的发言，得出了上述结论。

　　美国陆军协会是向陆军现役和预备役军人、残疾军人、退役老兵及其家属等提供必要援助的私人组织。在评论五角大楼高官们的发言时，分析家指出了妨碍美军赢得未来战争的几个因素。

　　尼克松废除义务兵留祸端

　　美国专家们认为，如今阻挠美国陆军在未来战争中高效完成自身任务的主要原因之一在于，无论是在各级军人中，还是在决定国防建设发展方向的议员们中，都普遍缺乏有效的政治文化和军事文化。

　　1968年10月18日，时任美国总统尼克松在一次发言中许诺，越南战争结束后将彻底放弃义务兵役制，那时五角大楼和国会里还没人明白，一支雇佣军可能会彻底丧失志愿为祖国服务的精神动机。

　　当时，政界和军方人士一句都没有提到：今后军队实际上将由合同兵构成，也就是说，当兵的主要动机不是必须捍卫祖国的忠诚意志、而只是“钱景”和津贴。

　　1974年6月，美军各军兵种宣布兵员全部来自合同兵。但那时候，政界和军方还没有意识到，下一次宣布取得类似成就的时间是2009年，也就是说，在尼克松的想法得到落实的35年之后。

　　实际上，在落实军队建设的上述方针过程中，美国政治家和军方高官们遇到了大量麻烦，但一次也没有考虑重返义务兵制的问题。早在上世纪80年代初，尼克松就说过，在取消义务兵制一事上犯了个大错误。富有影响力的《美国新闻与世界报道》周刊1982年初指出，在里根上台时，许多分析家都将义务兵制当做无法重现的想法。如今，这种情况彻底兑现了，招募新兵的部门费好大力气才能完成任务。

　　显而易见，在削减军事预算的条件下，军队没有足够财力逐年提高士兵津贴，甚至维持现有水平都很困难。2011年，美军士兵津贴拨款同比仅增长1.4%，是1973年以来的最低增幅。2010年，该指标还是3.9%。

　　如今在美国陆军各兵种服役的人数不到美国人口的1%。只有约五分之一的美国议员曾在部队服役。这样一来，当军队领导人警告议员们：削减军费会导致军队战斗力下降时，大部分议员都对必须保证军人津贴水平的事实不予重视。他们根本没意识到美国面临的外部威胁，自我感觉很安全，不理解士兵状态不佳和缺乏必要物资技术装备会对战争走向产生多大的负面影响。立法者们当然正在采取一些措施，以保证军人数量维持在必要水平，并在某种程度上保障军人福利。然而，大部分议员关心的与其说是未来战争的胜利，不如说是保住来自军人的选票。

　　陆军装备现代化被一拖再拖

　　军队的战备水平和立足于最新技术的武器是维持五角大楼军事实力的主要支柱。许多国家的军队人数众多，但无一可与美军的作战素养和现代化武器装备水平一较高下。

　　但美国陆军的技术霸主地位越来越趋于穷途末路。部分美国军事专家认为，原因在于，从里根执政起，之后的每一位总统都将重点放在增加对军事专家的优待上，而相对忽视了对陆军的现代化改造。

　　如今，美国陆军用于采购新技术装备的资金仅占整个军事预算的十分之一。近年来，研发和采购新一代武器装备的项目一个接一个地被叫停，理由是资金不足。美陆军领导人认为，政府对新技术研发的支持不会早于下一个十年的中期。鉴于此，某些担忧陆军现状的华盛顿政治家指出，其他国家完全可能趁机研发出丝毫不比美国逊色的军事技术。

　　预备役人员素质高却待遇差

　　列在美国陆军部名册上的相当一部分士兵和军官并不在现役部队中服役。他们属于预备役军人。对五角大楼而言，这部分兵员的花费比现役军人要少得多，因为发放给他们的卫生保健和住房津贴较少。除此之外，他们在退役时拿到的津贴也较少。这部分兵员被用于补充作战部队，或者在应对自然灾害、社会骚乱或其他紧急情况时支援国土安全部和联邦机构。

　　约30万预备役兵员曾在伊拉克期间被征召入伍。但如今美军因拨款减少，在保持预备役兵员人数方面遇到严重困难。新美国安全中心高级研究员戴维·巴诺不久前表示，国民警卫队中的专家比常规部队中的同行在网络安全等领域拥有更高的专业技术水平。今后，前者专业训练的程度可能会变得更高，将比后者具备更强的作战素养。但在陆军和其他军种领导人将预备役部队既视为竞争对手，也当做伙伴之前，预备役部队的潜能无法得到彻底发挥。

　　一线官兵对别国国情不了解

　　专家认为，五角大楼近几年推行的军事战略，最薄弱环节之一在于，军队领导人显然忽略了士兵和军官对需由美国保障安全的别国民众语言和风俗的熟悉和了解。倘若军队对他们保护的民众的习俗没有丝毫了解，也不掌握他们的语言，那么在作战过程中必然会犯下可悲的错误。这一点无法避免，在政治领导人协调与别国的矛盾束手无策、没有取得预想成果，不得不将军队作为解决冲突的最后王牌的情况下，必然会发生。同时，他们也没有给士兵们了解即将作战目的地国家的机会。

　　美国陆军正在培训在境外服役的专业人才。他们学习国别地理，研究服役目的地国家的文化，学习当地的语言。然而，这些军人在拿到相关证书之后，通常会在使馆工作，而非进入作战部队直接参与军事行动。

　　在“基地”组织2001年9月11日袭击美国之后，美国军队里出现了少量的中东、北非和南亚专家。

　　去年初，五角大楼领导人设立了研究陆军作战战略的专门小组。该小组专家发现，这类战争的顺利推进和取得胜利，在相当大程度上取决于相关部队能提前多久在战前部署到即将爆发冲突的地区。如果有关部队在冲突爆发前很久就已经驻扎到当地，他们就有机会与当地民众搞好关系，并为随后顺利作战搜集各种各情报。然而，这种战略要求陆军领导人在暂时没有直接需求的地区保持常驻军队，而此举在当前预算紧张的条件下无法实现。种种迹象表明，美军还要在当前状态上停滞不前很长时间。

　　对军人的教育和培训不足

　　现阶段，陆军及其预备役部队招收的士兵受教育水平足够高，对参军服役有自己的想法。但陆军有关培训机构的教育方式却不能完全胜任防范所有美国国家安全潜在威胁的需要。个别军人已经不再向上级表达自己对所需要武器的要求。另一些军人则不再有兴趣研究美国将来面临的威胁。鉴于此，陆军教导员们今后应采取全新的、非正统的士兵培训方式。

　　目前，美国陆军领导人在培训士兵方面面临的主要问题是缺乏必要的资金。专家认为，虽然一系列摆在陆军领导人面前的军队建设任务，可以通过追加很少一点资金的方式得到有效解决，但至关重要的事实是军队今后可能没有足够钱来培训和装备自己的士兵。今年10月初公布的军队新作战构想的前言指出，陆军将拥有足够的资源，以保持军队所需的作战培训，推进确保履行国家安全战略全部要求所必需的现代化改革。但专家认为，上述表态的感情色彩多于务实性质。美国陆军参谋长奥迪尔诺证实了这一点。他表示，由于缺乏资金，陆军不得不从集体培训转向单独培训。但他仍然指出，陆军的战备状态还是在以较低的速度继续提高。陆军应当每年都获得足以确保战备培训水平的足够拨款，但奥迪尔诺不无苦涩地说：“这看起来似乎无法实现。”

　　专家认为，陆军领导人应当在培训士兵应对未来战争一事上变得更加积极。他们还应该向忽略军事问题的政治家们阐明：倘若陆军无力打赢未来战争的状态持续下去，这对美国民众最终将意味着什么……（编译/朱丽峰）

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　　资料图片：在美国夏威夷瓦胡岛，一名美军陆战队士兵（右）在“环太平洋”军演中引导身后的新西兰士兵前进的资料照片。新华社 路透

　　（2014-10-30 09:21:00）